Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-954/2022 ~ M-656/2022 от 11.03.2022

Дело №2-954/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават                          09 июня 2022 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                 Елисеевой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания         Мурахтиной Е.А.

с участием представителя истца Зубаировой А.Р.- Дмитриева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зубаировой Альфии Ринатовны к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Территориальному органу Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Салавату о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Зубаирова А.Р. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Салават РБ, территориальному органу Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г. Салават, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание. В обоснование исковых требований указано, что истец на основании договора купли-продажи от 20.06.2012 приобрела расположенный по адресу: (адрес), объект незавершенного строительства, назначение нежилое, 1-этажный, площадь застройки 172,2 кв.м., степень готовности 6%, инвентарный №80:439:002:000263900, литер А. Указанный объект незавершенного строительства, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 499 кв.м., земли населенных пунктов, для строительства детского кафе, разрешенное использование, для иных видов жилой застройки. Данный земельный участок был предоставлен истцу в аренду на основании договора аренды от 01.07.2021 №38-21-57. Предыдущим собственником были получены технические условия на подключение к системам водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения. В настоящее время объект подулючен к центральным сетям водоснабжения и водоотведения, электроснабжения. 23.04.2012 Администрацией городского округа г. Салават было выдано разрешение на строительство детского кафе, продлено до 30.06.2013. Истцом был изменен проект строительства из оцилиндрованного бревна на шлакоблок. Истцом было возведено 1 этажное нежилое здание: литер А, Детское кафе, общей площадью 149,1 кв.м., используется истцом в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. Нежилое здание соответствует всем градостроительным нормам и не превышает предельных параметров установленных Правилами землепользования и застройки, в частности соблюдены допустимые площадь и процент застройки участка, общая площадь, а также строительный объем проектируемого здания. Вместе с тем Администрацией городского округа г. Салават истцу было отказано в выдаче разрешения о вводе объекта в эксплуатацию со ссылкой на п.п. 1,3,4 ч.6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа г. Салават утвержденным Решением Совета городского округа г. Салават РБ №4-49/485 от 19.02.2020, размещение на спорном земельном участке нежилого здания литер А, Детское кафе, общей площадью 149,1 кв.м. относится к разрешенному виду использования вышеуказанного земельного участка, то есть, не противоречит градостроительным регламентам.

Зубаирова А.Р. просила суд признать за ней право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: (адрес), общей площадью 149,1 кв.м., этажность 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... общей площадью 499 кв.м., находящийся по адресу: (адрес)

Истец Зубаирова А.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения была надлежащим образом уведомлена, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представители ответчиков Администрации городского округа г. Салават, территориального органа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и третьего лица – Отдела по г. Салават Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.

С учетом мнения участника процесса и положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся истца, представителей ответчиков и третьего лица.

Представитель истца Зубаировой А.Р. – Дмитриев С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Зубаировой Альфие Ринатовне принадлежит на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, 1- этажный, площадь застройки 172,3 кв.м., степень готовности 6%, инв: 80:439:002:000263900, литер А, адрес объекта: (адрес) Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 04АГ №766061 от 13.07.2012.

23.04.2012 Администрацией городского округа г. Салават было выдано разрешение на строительство детского кафе на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес) Указанное разрешение было выдано на основании представленной проектной документации - архитектурно-строительному решению арх. №ПС-08-22-1 ОПЗ, составленному ООО «ПК Элдиф» в 2008 году «Детское кафе из оцилиндрованного бревна по ул. Фурманова в г. Салават».

Между Зубаировой А.Р. и отделом по г. Салават Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений РБ 01.07.2021 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), сроком с 16.03.2021 по 14.03.2024. Актом от 21.06.2021 приема-передачи к договору аренды земельного участка №38-21-57зем от 01.07.2021 подтверждается передача земельного участка арендатору.

На земельном участке по указанному адресу было построено Детское кафе, при этом в ходе строительства проект строительства их оцилиндрованного бревна подвергся изменению, нежилое здание было построено с использование бетонных блоков, шлакоблока.

В настоящее время объект подключен к центральным сетям водоснабжения и водоотведения, электроснабжения.

В соответствии с техническим паспортом на здание, спорный объект, расположенный по адресу: (адрес), представляет собой нежилое 1-этажное здание «Детское кафе», общей площадью 149,1 кв.м. Как следует из экспликации к поэтажному плану здания по адресу: (адрес). Кафе включает в себя два обеденных зала, площадью 63,0 и 42,0 кв.м., два коридора, площадью 12,8 и 5,5 кв.м., два сан. узла площадью по 1,4 кв.м, лестничную клетку, площадью 6,2 кв.м., кухню, площадью 16,8 кв.м., общая площадь помещения составляет 149,1 кв.м.

14.10.2021 Зубаировой А.Р. за №1532477672 (входящий номер 3261-з/03 от 14.10.2021) через Единый портал государственных и муниципальных услуг было подано заявление о вводе объекта в эксплуатацию.

Письмом и.о. главы Администрации городского округа г. Салават от 20.10.2021 Зубаировой А.Р. было сообщено об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду того, что в ходе рассмотрения заявления было выявлено, что постороенное здание детского кафе не соответствует проектной документации «Детское кафе из оцилиндрованного бревна по (адрес) (шифр. Арх. №ПС-08-22-1), подготовленной ООО «ПК Элдиф», на основании которой было выдано разрешение на строительство от 23.01.2009 №RU 03305000-10. По факту здание возведено из шлакоблока, внутренняя планировка не соответствует проекту, второй этаж не достроен.

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству истца в соответствии со ст. 79 ГПК РФ, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта №30/05-2022 от 04.05.2022, составленному экспертом ООО ЦНЭ «Суд-информ»: нежилое здание - литер А, Детское кафе, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ..., общей площадью 499 кв.м., по адресу: (адрес), не соответствуют проекту Арх. ПС-08-22-1 и соответствует проекту №2013-10-АС. Нежилое здание здание –литер А, Детское кафе, общей площадью 149,1 кв.м., расположенное по адресу: (адрес), соответствует требованиям СНиП, пожарной безопасности, градостроительным нормам и правилам. Данный объект угрозу жизни и (или) здоровью граждан не представляет.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и признания за истцом право собственности на спорное нежилое помещение.

При этом суд принимает во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО ЦНЭ «Суд-информ ", производство которой было поручено рамках рассмотрения настоящего дела в суде.

Как следует из пунктов 25, 26 и 28 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Действующее законодательство возможность сохранения самовольной постройки связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям безопасности о возможности нарушения прав третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на реконструированное им здание, поскольку его реконструкция осуществлена в границах земельного участка, принадлежащего истцу, категория и вид разрешенного использования которого допускают реконструкцию и эксплуатацию объекта данного функционального назначения.

Заключением эксперта №30/05-2022 подтверждается, что выполненное строительство с учетом изменения проекта не затрагивает конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания в целом, на прочностные характеристики влияние не оказала, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, санитарного и противопожарного законодательства, в спорном здании выполнены условия соответствия требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений, здание пригодно для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что не было опровергнуто стороной ответчика, не предоставившей доказательства обратного.

Возведение здания «Детского кафе» не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соответствует техническим, нормам.

Рассматривая спор и удовлетворяя исковые требования Зубаировой А.Р., суд руководствуясь положениями ст. ст. 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходит из того, что в рассматриваемом случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на возведенное нежилое здание, поскольку его строительство осуществлено в границах принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают строительство и эксплуатацию объекта данного функционального назначения. Заключением эксперта подтверждается, что строительство здания соответствует градостроительным, противопожарным нормам и правилам, здание пригодно для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, а строительство объекта без разрешительных документов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе прав смежных землепользователей, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены. Кроме того, судом принято во внимание, что истцом предпринимались меры к легализации объекта, ранее истец обращался в администрацию городского округа г. Салават с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, в котором ему было отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, (░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░ 149,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░░░ 499 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░)

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░     ░/░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░     

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.06.2022

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░: 14.06.2022 ░░░░░░░░░_________

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ________________ ░░░░░░░░░________

░░░░░░░░░ ░░░░:_______________             ░░░░░:______________

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ №2-954/2022 (░░░ №03RS0015-01-2021-006043-95) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.