Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2024 (2-838/2023;) ~ М-798/2023 от 08.12.2023

УИД 61RS0040-01-2023-000952-15

Дело № 2-74/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,с участием:

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-74/2024 по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании ограничить доступ к зданию,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд в интересах неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних граждан с иском к администрации Мартыновского района Ростовской области об обязании ограничить доступ к зданию, указав, что прокуратурой Мартыновского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, находится нежилое здание (здание Дома Культуры), принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию «Новоселовское сельское поселение», которое находится неудовлетворительном состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья населения. Просит обязать администрацию Новоселовского сельского поселения <адрес> ограничить доступ к зданию с кадастровым номером 61:20:0070801, расположенному по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Новоселовского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ).

Согласно п. 19 Указа Президента РФ от 17.05.2023 N 358 "О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года" в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к «варийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.

Суд установил, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности администрации Новоселовского сельского поселения, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, находится нежилое здание (здание Дома Культуры) в неудовлетворительном состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья населения (отсутствуют окна, двери, потолочное и половое покрытие, кровля частично разрушена, имеются трещины в стенах), указанный объект не эксплуатируется по назначению более 10 лет.

Собственником здания с кадастровым номером 61:20:0070801, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости является муниципальное образование « Новоселовское сельское поселение».

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Материалы дела содержат сведения проверки, согласно которой не ограничен свободный доступ во внутрь здания, в том числе и граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем, этот объект является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям является муниципальной собственностью, согласно п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

12.05.2023 главе администрации Новоселовского сельского поселения <адрес> прокурором <адрес> внесено представление об устранении нарушений законов о муниципальной собственности, представление рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Таким образом, судом установлено, что непринятие мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь здания, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга граждан, в том числе несовершеннолетним.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения удовлетворенных исковых требований, суд считает обоснованным предложенный истцом срок исполнения ответчиком заявленных требований – 5 месяцев, полагая его разумным и объективным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних – удовлетворить.

Обязать администрацию Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области ограничить доступ к зданию с кадастровым номером 61:20:0070801, расположенному по адресу: <адрес>, в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.01.2024.

Председательствующий И.А. Большакова