Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-199/2022 от 26.05.2022

№ 12-199/2022

УИД 21RS0003-01-2022-002257-66

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делуоб административном правонарушении

23 июня2022 года                      г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Филиппова К.В. (428003, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Байдукова, д.23),

рассмотрев протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары на постановление административной комиссии администрации Калининского района г. Чебоксары от 17.05.2022№444/22 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Семенова Ивана Владимировича

установил:

постановлением административной комиссии администрации Калининского района г. Чебоксары от 17.05.2022 №444/22 Семенов Иван Владимирович признан виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

На указанное постановление заместителем прокурора Калининского района г. Чебоксары Владимировым А.В. принесен протест, которым просит постановлениеотменить и направить на новое рассмотрение, указав, что при рассмотрении дела допущено существенные нарушения требований КоАП РФ, а именно Семенов И.В. в установленном порядке не извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Дмитриева Л.В. доводы, указанные в протесте поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административной комиссии администрации Калининского района г. Чебоксары, Семенов И.В. не явились.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает требования к процедуре административного производства, обеспечивающие гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Частями 1 и 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что дело об административном правонарушении рассматривается при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно иметь точное представление о времени и месте его рассмотрения.

Надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы.

Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка рассмотрения дела принял необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ по факту осуществления несанкционированной торговли семечками и подсолнечным маслом с нарушением Схемы размещения нестационарных торговых точек, в отношении Семенова И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Постановлением административной комиссии администрации Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № Семенов И.В. признан виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Разрешая данное дело, административная комиссия указала, что Семенов И.В. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, доказательств извещения Семенова И.В. о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с установленным ст.25.15 КоАП РФ порядком извещения, в материалах дела отсутствуют.

Так, из представленного протокола об административном правонарушении от 23.03.2022 следует, что дело будет рассмотрено в 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

При этом запись о дате рассмотрения дела об административном правонарушении имеет исправления, которые не оговорены ни должностным лицом, составившим протокол, ни Семеновым И.В., копия протокола с исправлениями Семенову И.В. не вручалась, почтой не направлялась.

Сведений о том, что административной комиссией предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание и известить Семенова И.В. иными способами в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении административным органом не соблюден, дело рассмотрено без участия Семенова И.В. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

На основании вышеизложенного, допущенные существенные процессуальные нарушения является основанием для отмены постановления.

С учетом того, что на момент рассмотрения Калининским районным судом г. Чебоксары срок давности привлечения Семенова И.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек до поступления дела в суд, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Калининского района г. Чебоксары №444/22 от 17.05.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17 Закона Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Семенова Ивана Владимировича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                             К.В. Филиппова