Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2021 ~ М-203/2021 от 10.03.2021

Дело № 2-254/2021

32RS0032-01-2021-000669-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поставневой Т.Н.

при секретаре Цырулик В.Н.

с участием истца Соколова А.А., представителя истца Винникова С.В., представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Храмковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова А.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне отселения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Соколов А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне отселения в г. Новозыбков Брянской области с 26 апреля 1986 года по 26 апреля 1988 года, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии с 22 декабря 2021 года.

При этом ссылается на то, что в период с 15 ноября 1985 года по 26 апреля 1988 года обучался в г. Новозыбков Брянской области <данные изъяты>» и постоянно проживал в общежитии по адресу: <адрес> был отнесен к зоне отселения, в связи с чем он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако в этом ему было отказано.

Впоследствии уточнил исковые требования, просит суд установить факт его постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 26 апреля 1988 года в г. Новозыбков Брянской области, относящегося к зоне отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, обязать ответчика назначить пенсию по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 4 года, с 24 декабря 2020 года, в соответствии со ст. 32 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1. Кроме этого просит взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец Соколов А.А., его представитель Винников С.В. поддержали уточненные исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) Храмкова Е.И. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, унадлежищим образом уведмоленный, в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие района ( п. 7,8,9).

Согласно ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному Закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1) гражданам, выехавшим добровольно из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

На основании ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленного ст. 32 Закона от 15 мая 1991 годап, предусматривается для граждан, проживавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории. Меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии с положениями Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01 февраля 1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 №-р, в котором поименован населенный пункт – <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к зоне отселения.

В судебном заседании установлено, что 22 декабря 2020 года истец Соколов А.А. обратился с заявлением к ответчику о назначении ему пенсии по старости в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Ответчиком было вынесено решение об отказе Соколову А.А. в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянное проживание с 26 апреля 1984 года по 26 апреля 1988 года в общежитии Новозыбковского сельскохозяйственного техникума, находящегося на территориизоны отселения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Новозыбковский сельскохозяйственный техникум находился на территории г. Новозыбкова Брянской области, что подтверждается и справкой ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиал «Новозыбковский сельскохозяйственный техникум» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющихся в материалах дела диплома КТ № от 28 апреля 1988 года, справок <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Соколов А.А. в период с 1 сентября 1985 года по 30 апреля 1988 года обучался <данные изъяты> на очной форме обучения, был зарегистрирован и постоянно проживал в период обучения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, с 15 ноября 1985 года по 26 апреля 1988 года.

Более того, согласно справке Лопазненской сельской администрации Лопазненского сельского поселения ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также записям домовой книги Соколов А.А. снят с регистрационного учета в <адрес> ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с учебой в <данные изъяты>

Согласно справке Нивнянской сельской администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Соколов А.А. прибыл на работу в колхоз <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован в с. ФИО2 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в домовой книге.

Факт проживания истца в спорный период в г. Новозыбков Брянской области подтверждается и удостоверением серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному как лицу добровольно выехавшему из зоны отселения и проживавшему в г. Новозыбков Брянской области в период с 26 апреля 1986 года по 26 апреля 1988 года. Удостоверение недействиетльным не было признано.

При этом суд принимает во внимание и расстояние от <адрес> до <адрес>, не позволяющее ежедневно приезжать Соколову А.А. после окончания учебного дня в <адрес>.

Город Новозыбков Брянской области в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года № 237-Р был отнесен к зоне отселения (Распоряжение правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Соколов А.А. в период с 26 апреля 1986 года по 26 апреля 1988 года обучался и проживал в г. Новозыбков Брянской области, который относился к зоне отселения, в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, истец достиг возраста 56 лет, в связи с чем исковые требования об установлении факта проживания в зоне отселения в период с 26 апреля 1986 года по 26 апреля 1988 года, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 4 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ распределение судебных расходов между сторонами осуществляется следующим образом: стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ.

Судебные расходы с силу ч.1 ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Статьей 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; расходы на производство осмотра на месте; компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 ГПК РФ ; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно китанции серии А № от 2 апреля 2021 года истцом оплачено за составление искового заявления 3000 руб., участие в судебном заседании 7000 руб.

Суд, оценив предоставленные доказательства несения судебных расходов на оплату оказания юридической помощи, оплату услуг представителя, их размер, учитывая требования разумности и справедливости, учитывая объем работы представителя, квалификацию представителя, категорию и степень сложности дела, количество проведенных судебных заседаний с участием представителя (четыре заседания), учитывая причины отложения судебного разбирательства (сбор дополнительных доказательств по делу), характер фактически оказанных услуг, их необходимость, объем подготовленных документов, их целесообразность, материальное положение истца, финансовое положение ответчика, считает обоснованным снизить размер подлежащих взысканию судебных расходов по оплате услуг представителя : за оказание юридической помощи по составлению искового заявления до 1000 рублей, за представление интересов в суде до 6000 рублей, всего до 7000 рублей, частично удовлетворив требования о взыскании судебных расходов.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Соколова А.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) об установлении факта проживания в зоне отселения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, назначении пенсии - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Соколова А.А. в период с 26 апреля 1986 года по 26 апреля 1988 года в г. Новозыбков Брянской области, относящегося к зоне отселения в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Признать право Соколова А.А. на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 4 года, в соответствии со ст. 32 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить Соколову Александру Александровичу пенсию по старости с уменьшением возраста на 4 года с 22 декабря 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) в пользу Соколова А.А. расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб. 00 коп. ( семь тысяч рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд Брянской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 июня 2021 года.

Судья Т.Н. Поставнева