Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-385/2019 от 17.09.2019

Дело № 12-385/2019

Р Е Ш Е Н И Е

01 ноября 2019 г.                             город Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Огнивенко О.Б., рассмотрев жалобу Завертайлова Александра Владимировича на определение заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Алтайскому краю Виноградовой Е.А. от 30.08.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа по постановлению № 18810122190530012123 от 30.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица – инспектора ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Черского Д.В. № 18810122190530012123 от 30.05.2019 Завертайлов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Завертайлов А.В. обратился в ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю с ходатайством о восстановлении срока для льготной оплаты штрафа по постановлению № 18810122190530012123 от 30.05.2019.

Определением должностного лица - заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Виноградовой Е.А. от 30.08.2019 ходатайство о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы постановлением по делу об административном правонарушении от 30.05.2019 № 18810122190530012123, оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с указанным постановлением, Завертайлов А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит:

- признать незаконным и отменить определение заместителя начальника ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России Алтайскому краю Виноградовой Е.А. от 30.08.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства Завертайлова Александра Владимировича от 22.08.2019 о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины назначенного административного штрафа по постановлению № 18810122190530012123 от 30.05.2019 о привлечении Завертайлова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ;

- принять решение о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины назначенного административного штрафа по постановлению № 18810122190530012123 от 30.05.2019 о привлечении Завертайлова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ;

- восстановить срок обжалования определения заместителя начальника ЦАФА ПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Виноградовой Е.А. от 30.08.2019 о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины назначенного административного штрафа по постановлению № 18810122190530012123 от 30.05.2019 о привлечении Завертайлова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что 02.08.2019 заявителю посредством электронной почты поступила копия постановления № 18810122190530012123 от 30.05.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, ранее ничего не получал, поэтому он был лишен права на оплату штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 05.08.2019 Завертайлов А.В. обратился в ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу с ходатайством о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины назначенного административного штрафа. Определением от 08.08.2019 в удовлетворении ходатайства отказано. 22.08.2019 он вновь обратился с ходатайством о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины назначенного административного штрафа по постановлению № 18810122190530012123 от 30.05.2019. Определением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Виноградовой Е.А. от 30.08.2019 отказано в удовлетворении указанного ходатайства в связи с тем, что копия постановления направлена органом ГИБДД своевременно по адресу регистрации заявителя, и ответственность за получение корреспонденции по адресу регистрации лежит на самом лице. Однако, он временно по адресу регистрации не проживал, а находился по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Короленко, д. 3, кв. 26. Обжалуемое определение получено им 05.09.2019, поэтому полагает, что срок обжалования не пропущен, вместе с тем просит данный срок восстановить, в случае, если суд сочтет срок пропущенным. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства считает необоснованным и подлежащим отмене.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Завертайлов А.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с приложением сведений, обосновывающих жалобу, в виде распечаток с адреса его электронной почты.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание также не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч.1 ст.30.10 КоАП РФ), может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Судом установлено, что о вынесении обжалуемого определения от 30.08.2019 Завертайлову А.В. стало известно 05.09.2019 путем его получения по электронной почте.

Настоящая жалоба, вместе с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу, согласно штемпелю почтового отправления, направлена Заветрайловым А.В. в адрес суда 14.09.2019.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что срок заявителем не пропущен, поэтому оснований для восстановления заявителю процессуального срока для обжалования определения от 30.08.2019 не имеется.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статьи 30.3 и 31.1 КоАП РФ устанавливают, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ). В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Частью 1.3 ст. 32.2 КоАП установлено, что при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Возможность льготной, то есть в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от 22 декабря 2014 года № 437-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения». Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 04.12.2017 № 35-П «По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля».

Материалами дела подтверждается, что 30.05.2019 инспектором ИАЗ ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Черским Д.В. вынесено постановление № 18810122190530012123, которым Завертайлов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Копия постановления № 18810122190530012123 от 30.05.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении Завертайлова А.В. направлена заказным письмом с уведомлением.

Как следует из информации, полученной с сайта «Почта России», указанное почтовое отправление № 65694229508187, поданное 01.06.2019 в ОПС Барнаул 656024 на имя Завертайлова А.В. по адресу: ул. Балтийская, д. 33, кв. 100, г. Новосибирск, поступило 03.06.2019 в ОПС Новосибирск 630058, согласно адресу обслуживания, то есть в пределах срока, предусмотренного для льготной оплаты штрафа.

Доводы заявителя о том, что он временно не проживал по адресу регистрации, а находился в гостях по другому адресу, поэтому был лишен возможности получить указанное постановление, признаются судом несостоятельными по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Завертайлов А.В. постоянным местом проживания определил квартиру, расположенную по адресу: г. Новосибирск, ул. Балтийская, 33-100, оформив регистрацию по месту жительства по указанному адресу, что подтверждается сведениями РБД ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Копия указанного постановления направлена в адрес Завертайлова А.В. в установленный законом трехдневный срок – 30.05.2019, прибыла к месту вручения 03.06.2019, и после нескольких попыток неудачного вручения адресату отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения, после чего снова направлено адресату.

Имеющиеся в деле сведения УФПС Новосибирской области – филиала ФГУП «Почта России» свидетельствуют о соблюдении органом связи порядка оказания услуг почтовой связи по доставке почтовой корреспонденции, установленного Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, утвержденными приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи от 31.07.2014 № 234. Оснований сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей оператором почтовой связи по доставке извещений адресату не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности оплаты штрафа в установленный законом срок, или подтверждающие наличие уважительных причин пропуска срока для оплаты штрафа в размере 50%, которые объективно препятствовали или исключали своевременную оплату штрафа в тексте жалобы отсутствуют, и к жалобе не приложены, таким образом, заявитель самостоятельно распорядился принадлежащими ему процессуальными правами, не обеспечив получение судебной корреспонденции по адресу своей регистрации.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что жалоба Завертайлова А.В. не подлежит удовлетворению. Оснований для отмены и изменения обжалуемого определения должностного лица по жалобе судом не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Определение должностного лица - заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю Виноградовой Е.А. от 30.08.2019 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении двадцатидневного срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы постановлением по делу об административном правонарушении от 30.05.2019 №18810122190530012123 в отношении Завертайлова А.В., оставить без изменения, а жалобу Завертайлова А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Индустриальный районный суд города Барнаула в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья:                                 

Верно, судья:                             О.Б. Огнивенко

Верно, секретарь судебного заседания:              К.А. Шараухова

Решение по состоянию на 01.11.2019 в законную силу не вступило.

Оригинал решения хранится в деле № 12-385/2019 Индустриального районного суда г. Барнаула, УИД: 22RS0065-02-2019-004655-82.

Верно, секретарь судебного заседания:                   К.А. Шараухова