Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1382/2022 ~ М-1164/2022 от 11.07.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» августа 2022 года <адрес>

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ковалёва Е.А.,

с участием прокурора Овчинниковой А.Ю.,

при секретаре Вълчевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению городского округа Жуковский «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» о признании незаконным сокращение из численности штата организации, восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МБУ г.о. Жуковский «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» о признании незаконным увольнения в связи с сокращением численности штата, восстановлении на работе.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с 25.05.2017 года работал в МБУ г.о. Жуковский «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» в должности дорожного рабочего. ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о предстоящем увольнении ввиду сокращения численности штата.

По мнению истца, его увольнение является незаконным, поскольку имеются иные сотрудники с меньшим стажем работы, которые подлежат сокращению вместо него.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика МБУ городского округа Жуковский «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что процедура увольнения в связи с сокращением численности штата соблюдена. Кандидатура ФИО1 была рассмотрена комиссией по вопросам сокращения численности или штата работников, однако результаты голосования были не в пользу истца, поскольку ранее в отношение ФИО1 было вынесено дисциплинарное взыскание ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО4 (председатель комиссии по вопросам сокращения численности или штата работников) пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание комиссии, на котором рассматривались вопросы определения количества штатных единиц освободившихся в период сокращения и количества сотрудников, давших свое согласие на продолжение работы в должности дорожного рабочего 3 разряда дорожно-эксплуатационного участка; критерии производительности труда и квалификации; определение более высокой производительности труда и квалификации среди рабочих, претендующих на вышеуказанную должность. Истец был устно уведомлен о предстоящем заседании комиссии. По результатам заседания комиссии большинство голосов было отдано в пользу другого сотрудника с более высокой производительностью труда и квалификацией, о чем ФИО1 был уведомлен.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, заключение прокурора, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 1 которой предусмотрено расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Частью третьей ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 180 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена в качестве гарантии работникам при ликвидации, сокращении численности или штата работников организации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

Как разъяснено в п. 4 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, к гарантиям прав работников при принятии работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации относится установленная Трудовым кодексом Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику, должность которого подлежит сокращению, все имеющиеся у работодателя в данной местности вакантные должности, соответствующие квалификации работника, а также вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу. Данная обязанность работодателя императивно установлена нормами трудового законодательства, которые работодатель должен соблюдать. Являясь элементом правового механизма увольнения по сокращению численности или штата работников, указанная гарантия (наряду с установленным законом порядком увольнения работника) направлена против возможного произвольного увольнения работников в случае принятия работодателем решения о сокращении численности или штата работников организации. Обязанность работодателя предлагать работнику вакантные должности, отвечающие названным требованиям, означает, что работодателем работнику должны быть предложены все имеющиеся у работодателя в штатном расписании вакантные должности как на день предупреждения работника о предстоящем увольнении по сокращению численности или штата работников, так и образовавшиеся в течение периода времени с начала проведения работодателем организационно-штатных мероприятий (предупреждения работника об увольнении) по день увольнения работника включительно... Неисполнение работодателем такой обязанности в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.

Таким образом, для правильного разрешения возникшего спора суду необходимо было определить, в каких структурных подразделениях должен был работодатель предложить вакантные должности работнику и какие именно вакантные должности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МБУ городского округа Жуковский «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» и ФИО1 был заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО1 был принят на работу на должность подсобного рабочего 1 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено Дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 был переведен на должность рабочего 3 разряда Дорожно-эксплуатационного участка.

Приказом №-Д от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о сокращении штата и численности сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с корректировкой и уменьшением муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в 2022 году, уменьшением субсидии на выполнение работ на 40000000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-Д была создана комиссия по вопросам сокращения численности или штата работников, действующей на основании Положения (утв. Приказом №-Д от ДД.ММ.ГГГГ).

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был лично уведомлен о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата и численности работников.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вакантные должности, соответствующие квалификации, а также иные нижестоящие и нижеоплачиваемые в штатном расписании, отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (Приказ №/У от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно штатному расписанию до сокращения в МБУ «ЦДХБиО» значилось 21 единица дорожных рабочих 3 разряда, 9 единиц подлежало сокращению.

Всего в штатном расписании организации сокращена 51 единица работников, из них 32 вакантных должности и 19 работников разных специальностей.

ДД.ММ.ГГГГ истец был уведомлен о наличии вакантной должности контролера КПП, от замещения которой отказался.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление о наличии вакантной должности дорожного рабочего (2 единицы) дорожно-эксплуатационного участка, на замещение которой ФИО1 дал свое согласие.

Конкурс на замещение указанной должности составил 4 человека на 2 места.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по вопросам сокращения численности и штата работников МБЦ МБУ «ЦДХБиО», оформленным Протоколом №, против кандидатуры ФИО1 на замещение указанной вакантной должности проголосовали 7 человек.

При определении критериев производительности труда комиссия руководствовалась такими показателями, как качество выполняемой работы, скорость ее выполнения; критериями квалификации определены: опыт работы и уровень знаний, умений, профессиональных навыков.

При оценке кандидатуры ФИО5 было отмечено, что он выполняет работы по уборке придорожной полосы от мусора и по уборке снега более длительно, вяло, не качественно, оставляя за собой мусор, чем демонстрирует низкую работоспособность и производительность труда. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей.

Несмотря на доводы истца о наличии у него большего стажа работы по сравнению с некоторыми другими кандидатами, данное обстоятельство не являлось решающим для комиссии при определении преимущественного права на оставление на работе, поскольку основным фактором была определена высокая производительность труда.

МБУ городского округа Жуковский «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» является бюджетным учреждением некоммерческой организацией, бюджетным учреждением, и создано для выполнения работ в целях обеспечения полномочий органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 12.011996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Администрацией городского округа Жуковский постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Муниципального бюджетного учреждения городского округа Жуковский «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения».

Бюджетное учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности в соответствии с государственным (муниципальным) заданием на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), не направленную на извлечение прибыли.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для Учреждения формирует и утверждает ежегодно Администрация. В муниципальном задании указываются работы и услуги, которые Учреждение обязано выполнять. На выполнение муниципального задания Учреждению выделяются денежные средства из городского бюджета в виде субсидии. Из расчета выделенных средств формируется штатное расписание Учреждения.

Штатное расписание согласовывается с Администрацией, после чего утверждается директором Учреждения, в пределах средств, направленных на оплату труда (подпункт 21 п.3.11 Устава). При согласовании штатного расписания Администрация проверяет соответствие муниципального задания и наличие необходимых должностей в штатном расписании, их количество, а также фонд заработной платы. Без согласования Администрацией штатного расписания, Учреждение не вправе его утверждать.

Сокращение штата работников Учреждения обусловлено тем, что на основании решения Совета депутатов городского округа Жуковский от ДД.ММ.ГГГГ №/СД, в текущем 2022 году, Администрацией был скорректирован размер субсидии, утвержденной Учреждению в городском бюджете на 2022 год на выполнение муниципального задания, в сторону уменьшения на 40 000 000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, уменьшен объем и виды услуг (работ) в муниципальном задании.

Уменьшение объемов работ в муниципальном задании и размера субсидии на его выполнение повлекло сокращение штата работников Учреждения. Администрацией было дано указание о необходимости приведения штатного расписания в соответствие с новым муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что сокращение численности штата сотрудников МБУ «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» обусловлено объективными причинами, при проведении процедуры сокращения численности штата работодателем были соблюдены требования положений ч. 3 ст. 81 ТК РФ, ч. 1 ст. 180 ТК РФ.

Отклоняя доводы истца о наличии у него преимущества перед остальными претендентами на замещение вакантной должности дорожного рабочего (2 единицы) дорожно-эксплуатационного участка, суд исходит из того, что при определении кандидатуры стаж работы не являлся критерием, дающим преимущественное право на замещение указанной должности, работодателем учитывались такие критерии, как высокая производительность труда и квалификация.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Муниципальному бюджетному учреждению городского округа Жуковский «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» о признании незаконным сокращение из численности штата организации, восстановлении на работе – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.

Судья Е.А. Ковалёв

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Ковалёв