Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2024 от 11.03.2024

Дело № 12-16/2024

УИД: 04RS0004-01-2024-000385-21

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2024 года                                           г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Ринчино Е.Н.,

при секретаре Намдаковой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суходеевой А.Д. на постановление административной комиссии Селенгинского района Республики Бурятия № от 15 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении Суходеевой А.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Селенгинского района Республики Бурятия № от 15.02.2024 Суходеева А.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Обращаясь в суд с жалобой, Суходеева А.Д. просит отменить постановление, мотивируя ненадлежащим извещением о рассмотрении дела.

    В судебном заседании Суходеева А.Д. отсутствовала, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

    Суд полагал возможным рассмотреть дела в отсутствие заявителя.

    Представитель Администрации МО «Селенгнский район» Очиров М.В. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что извещение о составлении протокола, о рассмотрении дела в адрес Суходеевой направлялось почтовой связью. Согласно отчетам об отслеживании почтового отправления извещения были доставлены почтальоном, но не вручены в связи с отсутствием адресата. Тем самым Суходеева считается извещенной надлежащим образом. Кроме того, 24.01.2024 Суходеева приходила в администрацию, но отказалась от подписи в извещении.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного решения. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью - наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятия такого решения.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Из чего следует, что нарушение порядка составления протокола следует рассматривать как нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

Лицо, не извещенное надлежащим образом о месте и времени составления протокола, лишено предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку не может квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленных обвинений, а также воспользоваться помощью защитника в момент возбуждения дела об административном правонарушении

По мнению суда, административной комиссией МО «Селенгинский район» не принято надлежащих мер по уведомлению Суходеевой А.Д. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в адрес Суходеевой А.Д. 26.01.2024 было направлено уведомление о необходимости явки 31.01.2024 в 10 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по ст. 47.1, ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях».

Избранный должностным лицом Администрации МО «Селенгинский район» способ уведомления от 26.01.2024 г. Суходеевой А.Д. о составлении в одно и то же время двух протоколов об административных правонарушениях по различным статьям Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» (ст.47.1 и ст. 47.2) не может быть признан надлежащим извещением лица, привлекаемого к административной ответственности и свидетельствует о существенном нарушении, предоставленных КоАП РФ гарантий права на защиту, так как исключает возможность его одновременного участия в двух различных процессуальных действиях.

Более того, из материалов дела следует, что 31.01.2024 г. в отношении Суходеевой А.Д. одним и тем же должностным лицом Корочкиной М.А. в одно и то же время (10 час.00 мин.) составлено два протокола об административных правонарушениях-по ст. 47.1 и ст.47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях», что свидетельствует о нарушении процедуры привлечения Суходеевой А.Д. к административной ответственности.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении не были учтены административной комиссией.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении Суходеевой А.Д., как составленный с нарушениями требований статьи 28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством, что влечет отмену постановления о назначении административного наказания, вынесенного на основании указанного протокола.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии Селенгинского района от 15.02.2024 г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Суходеевой А.Д - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшиеся по делу постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Суходеевой А.Д. удовлетворить.

Постановление административной комиссии Селенгинского района Республики Бурятия № от 15 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05 мая 2011 года № 2003-IV «Об административных правонарушениях», в отношении Суходеевой А.Д., отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                            Ринчино Е.Н.