Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-706/2023 ~ М-640/2023 от 20.09.2023

    Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«04» октября 2023г.                                         <адрес>

    Судья ФИО4 районного суда РД Саругланов Ш.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску и.о. прокурора ФИО4 <адрес> РД ФИО7 в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, третье лицо – ОНД и ПР № по Ахтынскому, ФИО3, ФИО4 и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, о приостановлении деятельности АЗС «Каспий» и обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурора ФИО4 <адрес> РД ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, третье лицо – ОНД и ПР № по Ахтынскому, ФИО3, ФИО4 и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, о приостановлении АЗС «Каспий» и обязании устранить нарушения закона, мотивируя тем, что прокуратурой ФИО4 <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов районного подразделения ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, а также сотрудников ОМВД по району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на АЗС «Каспий», расположенной по адресу: РД, <адрес>.

Установлено, что эксплуатация АЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства о пожарной безопасности:

-Лица допущены к работе на объект без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Постановление правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п.3);

-Руководителем организации и лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума. (ППР в РФ № п.3, Приказ МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 31);

-Электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п.35 «а»);

-На объекте защиты не разработаны и не вывешены утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима. (п.2 Правила противопожарного режима в РФ);

-На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива должны быть расположены полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо). (ч.2, ч.3 ст.4 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ, п.91, СП 156.13130.2014 п.7.7);

-Расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения). (ППР в РФ № п.384 «В»);

-На объекте не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о требованиях ПБ», ч.5 ст.6, ч.1 ст.64);

        -АЗС не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (ч.2, ч.3 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.4, п.9 табл.1);

        -Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установокп. (12 ППР в РФ; ч. 3 ст. 24, ст. 25, ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях ПБ");

        -На территории объекта защиты не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (п. 36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

        -АЗС не оснащен громкоговорящей связью (ч. 2, ч. 3 ст. 4 ФЗ от 22.07.2008г., п.6.34 СП 156.13130.2014);

         -Планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. (ч.2, ч.3 ст.4 ФЗ – 123 от 22.07.2008г., п.9, СП 156.13130.2014 п.6.21);

         -В отношении объекта защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п.392 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

        -Пожарный щит не в полном объеме укомплектован (приложение 7 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

-На территории (АЗС) отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров. (ФЗ от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч.1 ст.62»;

-Автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения (ППР № п.389);

-Линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов (Федеральный закон от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Свод правил СП 156.13130.2014 “Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности”, глава 8. Дополнительные требования к АЗС с наличием жидкого моторного топлива, пункт 7.28).

-АЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом (Федеральный закон от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»).

-Расстояние от АЗС до складских помещений менее 25 метров (Федеральный закон технический регламент о требованиях пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № статья 4, 6, СП 156.13130.2014 п.7.1 табл.1).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут повлечь материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, в связи с чем предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

На основании изложенного просит суд признать незаконной и приостановить деятельность АЗС «Каспий», расположенной по адресу: РД, <адрес>, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН 052303503129, до устранения указанных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности. Обязать руководителя организации (собственника) устранить нарушения пожарной безопасности на АЗС «Каспий»:

-пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;

-обеспечить эксплуатацию электропроводки без нарушений изоляции;

-разработать и вывесить утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима;

-на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций, контейнеров хранения топлива установить полосы желтого цвета с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива;

-на дорожное покрытие ГЗС нанести разметку, и указатели (дорожные знаки, схемы движения);

-разработать и представить декларацию пожарной безопасности;

        -оборудовать объект автоматической установкой пожарной сигнализации;

        -установить на территории объекта таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

        -оборудовать объект устройством громкоговорящей связи;

            -укомплектовать пожарный щит в полном объеме в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (приложение 7), утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №;

-обеспечить территорию АЗС источником противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров;

-оснастить АЗС первичными средствами пожаротушения;

-оборудовать линии выдачи топлива обратными клапанами;

-оборудовать АЗС площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом;

-обеспечить расстояние до складских помещений не менее 25м.

    Помощник прокурора ФИО4 <адрес> РД ФИО8 в судебное заседание не явился, ограничившись направлением в суд письменного заявления, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры района.

    Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного, в судебное заседание не явилась, о ее представителя по доверенности ФИО9 поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и признании иска, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему понятны.

    Третье лицо – ОНД и ПР № по Ахтынскому, ФИО3, ФИО4 и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, сведений об уважительности причин неявки в суд не представило, об отложении слушания дела ходатайство не заявило.

    Исследовав материалы дела, суд находит иск и.о. прокурора ФИО4 <адрес> РД подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (далее ФЗ №) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.37 ФЗ № обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организации.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности», несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

    В силу положений ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

    На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    Таким образом, в случае принятия признания ответчиком иска, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований, и в этом случае не требуется рассмотрение дела по существу.

    Поскольку такое признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, суд с учетом характера спорных правоотношений принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет заявленные требования без рассмотрения требований по существу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования и.о. прокурора ФИО4 <адрес> РД ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить деятельность АЗС «Каспий», расположенной по адресу: РД, <адрес>, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН 052303503129, до устранения указанных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

Обязать ФИО2 устранить нарушения пожарной безопасности на АЗС «Каспий»:

-пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;

-обеспечить эксплуатацию электропроводки без нарушений изоляции;

-разработать и вывесить утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима;

-на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций, контейнеров хранения топлива установить полосы желтого цвета с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива;

-на дорожное покрытие ГЗС нанести разметку, и указатели (дорожные знаки, схемы движения);

-разработать и представить декларацию пожарной безопасности;

        -оборудовать объект автоматической установкой пожарной сигнализации;

        -установить на территории объекта таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

        -оборудовать объект устройством громкоговорящей связи;

            -укомплектовать пожарный щит в полном объеме в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (приложение 7), утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №;

-обеспечить территорию АЗС источником противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров;

-оснастить АЗС первичными средствами пожаротушения;

-оборудовать линии выдачи топлива обратными клапанами;

-оборудовать АЗС площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом;

-обеспечить расстояние до складских помещений не менее 25м.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение месяца со дня его принятия.

Судья

ФИО4 районного суда РД           подпись                          Ш.З. Саругланов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате