Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-12/2023 (13-615/2022;) от 26.12.2022

№ 2-1869/19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 января 2023г. <адрес>

Шахтинский городской суд <адрес> в составе судьи Кузнецовой Ю.А., при помощнике судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации <адрес> о замене стороны исполнительного производства по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Администрации <адрес>, 3-и лица: ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», КУИ Администрации г. шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, об обязании совершить действия в определенный срок, - встречному иску Администрации <адрес> к Управлению Роспотренадзора по <адрес>, 3-и лица: ГУП РО УРСВ, КУИ Администрации <адрес>, МКУ «Департамент городского хозяйства» о признании результатов проверки недействительными, приостановлении исполнительного производства

установил:

Администрацией <адрес> подано указанное заявление со ссылкой на следующее: решением Шахтинского городского суда <адрес> от 08.07.2019 исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворены, в удовлетворении встречного искового заявления Администрации <адрес> отказано.

Суд обязал Администрацию <адрес> осуществляющую полномочия собственника имущества, с целью устранения нарушений, разработать проекты зон санитарной охраны на водопроводные сооружения по адресам: 2 водоподъем ШДВ по адресу: <адрес>, в 4 км к северо-востоку от неё, резервуары чистой воды ВНС «Дувановские резервуары» объёмом 2000 куб.м по адресу: <адрес>, резервуары чистой воды ВНС «Ново-Азовские резервуары» объёмом 1640 куб.м. по адресу: <адрес>, резервуар чистой воды ВНС «4-водоподъем» объемом 4000 куб.м. по адресу: <адрес> б, резервуар чистой воды ВНС «Юбилейная» объёмом 2000 куб.м. по адресу: <адрес>, ш. Юбилейная и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны на водозабор и водопроводные сооружения, в срок до 02.04.2021г.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации <адрес> к Управления Роспотребназора по <адрес> третьи лица ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», КУИ Администрации <адрес>, МКУ «Департамент ГХ» о признании результатов проверки недействительными, - отказано.

23.12.2022 Администрация <адрес> обратилась в Шахтинский городской суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства от 03.10.2019, ссылаясь на то, что на основании исполнительного листа № фс 023738142 от 16.09.2019, выданного на основании решения Шахтинского городского суда, 03.10.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое принято к исполнению в МО по особым исполнительным производствам ГУФССП России по РО. Однако исполнить требования исполнительного документа Администрация <адрес> не в состоянии, поскольку не является лицом, уполномоченным по исполнению указанного судебного акта, в связи с чем обратилась в Шахтинский городской суд с заявлением о замене стороны.

Администрация <адрес> приняла меры с целью выделения средств для разработки технической документации для уточнения и внесения сведений в ЕГРН под водозаборными и водопроводными сооружениями (производство инженерно-геодезических изысканий и кадастровые работы), и в 2021 году за счет средств местного бюджета выделила более полутора миллионов рублей (в общей сумме 1 515 000 руб.), что подтверждено копией бюджетной сметы на 2021 финансовый год.

Бюджетные средства доведены до МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, который заключил муниципальный контракт от 04.10.2021 на выполнение работ по разработке технической документации для уточнения и внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимость под водозаборными и водопроводными (производство инженерно-геодезических изысканий и кадастровые работы).

Работы в рамках муниципального контракта были выполнены не в полном объеме и МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> принял решение о расторжении вышеуказанного контракта.

Распоряжением Администрации <адрес> от 07.06.2022 N318 «О выделении средств из резервного фонда Администрации <адрес>» в 2022 году предусмотрены за счет средств резервного фонда Администрации <адрес> на финансирование непредвиденных расходов бюджета <адрес> MKУ «Департамент городского хозяйства» г Шахты 160 000,00 (сто шестьдесят тысяч рублей) на выполнение кадастровых и всех сопутствующих работ по образованию земельных участков под водозаборными и водопроводными сооружениями на объектах, указанных в решении суда.

Таким образом Администрация <адрес> исполняет в полном объеме финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, за счет средств местного бюджета.

После получения технической документации для уточнения и внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимость (ЕГРН) под водозаборными и водопроводными сооружениями, будут проведены работы по разработке проектов зон санитарной охраны на водозабор и водопроводные сооружения.

На основании п.4.2 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от 02.08.2012 №, предметом деятельности и целями создания МКУ«Департамент городского хозяйства» г Шахты, является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления.

МКУ «Департамент городского хозяйства» г Шахты создано с целью реализации полномочий Администрации <адрес> в сфере дорожной и транспортной деятельности, муниципального жилья, сферы охраны окружающей среды, организации ритуальных услуг и сферы мест захоронения, деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, в сфере благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» и энергосбережения.

Для выполнения уставных целей МКУ «Департамент городского хозяйства» г Шахты вправе заключать договоры с юридическими и физическими лицами. Таким образом надлежащей стороной по разработке проектов зон санитарной охраны на водопроводные сооружения по вышеуказанным адресам и получению санитарно-эпидемиологических заключений на разработанные проекты зон санитарной охраны на водозабор и водопроводные сооружения, выступает МКУ «Департамент городского хозяйства» г Шахты. Просит суд заменить сторону исполнительного производства от 03.10.2019 №-ИП должника: Администрацию <адрес> на МКУ «Департамент городского хозяйства» г Шахты, приостановить исполнительное производство от 03.10.2019 №-ИП до момента вступления судебного постановления в законную силу.

Представитель Администрации <адрес> – Колодяжная Е.Н., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты - Клипаченко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила принять решение по заявлению Администрации <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Представители МО по особым исполнительным производствам ГУФССП России по РО, Управления Роспотребнадзора по РО в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что решением Шахтинского городского суда от 08.07.2019 суд обязал Администрацию <адрес> осуществляющую полномочия собственника имущества, с целью устранения нарушений, разработать проекты зон санитарной охраны на водопроводные сооружения по адресам: 2 водоподъем ШДВ по адресу: <адрес>, в 4 км к северо-востоку от неё, резервуары чистой воды ВНС «Дувановские резервуары» объёмом 2000 куб.м по адресу: <адрес>, резервуары чистой воды ВНС «Ново-Азовские резервуары» объёмом 1640 куб.м. по адресу: <адрес>, резервуар чистой воды ВНС «4-водоподъем» объемом 4000 куб.м. по адресу: <адрес> б, резервуар чистой воды ВНС «Юбилейная» объёмом 2000 куб.м. по адресу: <адрес>, ш. Юбилейная и получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты зон санитарной охраны на водозабор и водопроводные сооружения, в срок до 02.04.2021г.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации <адрес> к Управления Роспотребназора по <адрес> третьи лица ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», КУИ Администрации <адрес>, МКУ «Департамент ГХ» о признании результатов проверки недействительными, - отказано.

Решение вступило в законную силу.

29.04.2021 Администрация <адрес> обратилась в Шахтинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Шахтинского городского суда от 08.07.2019 по гражданскому делу №.

11.05.2021 Шахтинским городским судом в удовлетворении заявления Администрации <адрес> об отсрочке исполнения решения Шахтинского городского суда от 08.07.2019 по гражданскому делу № отказано.

05.07.2022 Администрация <адрес> обратилась в Шахтинский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Шахтинского городского суда от 08.07.2019 по гражданскому делу №.

11.07.2022 Шахтинским городским судом Администрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Шахтинского городского суда <адрес> от 08.07.2019 до 01.11.2022.

В соответствии с п.1 ст.44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Аналогичные положения закреплены и в статье 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, процессуальное правопреемство предполагает преемство в материальном праве, где оно допускается в случаях: общего (универсального) преемства в субъективных гражданских правах - наследования, реорганизации юридического лица; перехода отдельного субъективного права (сингулярное правопреемство), например, уступки требования или принятия на себя долга другого лица (перевод долга) и другие случаи перемены лиц в обязательстве.

Довод заявителя о том, что Администрация <адрес> выполняет в полном объеме финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, а предметом деятельности и целями создания МКУ «Департамент городского хозяйства» является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного, не является основанием для перемены лиц в установленном судебным актом обязательстве.

Заявителем не представлено доказательств выбытия Администрации <адрес> из спорных правоотношений; Администрация <адрес> не реорганизована, не уступила требования МКУ «ДГХ» <адрес>, не произошло перемены лиц в обязательстве, поэтому в данном случае основания правопреемства по смыслу части 1 статьи 44 ГПК РФ и статьи 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют.

Согласно ст. ст. 436, 437 ГПК РФ суд обязан либо вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных ст. 40 настоящего Федерального закона.

Решение Шахтинского городского суда от 08.07.2019, на основании которого выдан исполнительный документ до настоящего времени не исполнено. На основании исполнительного документа – исполнительного листа № фс 0237381-42 от 16.09.2019, с целью принудительного исполнения судебного акта, возбуждено исполнительное производство от 03.10.2019 №-ИП. 11.07.2022 Шахтинским городским судом Администрации <адрес> предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения. В связи с вышеперечисленным, суд не находит оснований для приостановления исполнительного производства от 03.10.2019 №-ИП.

Руководствуясь ст. ст. 44, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

отказать в удовлетворении заявления Администрации <адрес> о замене стороны исполнительного производства от 03.10.2019 №-ИП, приостановлении исполнительного производства от 03.10.2019 №-ИП.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья (подпись) Ю.А. Кузнецова

Копия верна.

Судья: Ю.А.Кузнецова