Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-260/2020 от 10.06.2020

Судья Комарова В.А. Дело №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Бурого К.А. - Немировича А.А. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора ... Бурого К.А.,

установила:

постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО «...» ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, представитель Бурого К.А.-Немирович А.А. подал в Приморский краевой суд жалобу, в которой ставится вопрос об изменении постановления судьи и назначении Бурому К.А. административного наказания в виде предупреждения ввиду отсутствия отягчающих вину обстоятельств, а также того, что ранее Бурый К.А. к административной ответственности не привлекался, в его действиях отсутствует пренебрежительный характер к соблюдению норм и правил режима повышенной готовности, введенного на территории Приморского края в связи с пандемией коронавирусной инфекции, и кроме того ООО «...» является субъектом малого бизнеса, что также является основанием для изменения вида наказания.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав пояснения Бурого К.А. и его представителя – Немировича А.А., поддержавших доводы жалобы, просивших постановление судьи изменить, снизить размер штрафа либо назначить наказание в виде предупреждения, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения постановления.

Ответственность по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

В соответствии со статьей 19 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг (редакция № 11 от 15 мая 2020 года) «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

Пунктом 1.1 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что временно приостанавливается на период режима повышенной готовности на территории Приморского края проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных аналогичных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в музеях, театрах, библиотеках, иных организациях культуры, кинотеатрах (кинозалах), ночных клубах, танцевальных залах, детских игровых комнатах (детских развлекательных центрах), иных развлекательных и досуговых заведениях, фитнесс-центрах, банных комплексах и саунах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ... часов ... минут Бурый К.А., как директор ООО «...», нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края (постановление губернатора ПК от 18 марта 2020 года № 21-пг), а именно допустил осуществление рабочей деятельности дворца спорта «...», находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, чем нарушил пп. «б» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 и ст. 19 ФЗ от 1994 года № 68-ФЗ.

Факт совершения Бурым К.А. административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом участкового УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; фотоснимками к материалу об административном правонарушении; объяснениями ФИО12, ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, решением единственного учредителя ООО «...» № от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «...», выпиской из ЕГРЮЛ, объяснением ФИО2 К.А. от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № о приостановке массовых мероприятий в СК «...» от ДД.ММ.ГГГГ с листом ознакомления, копией приказа № о приостановке массовых мероприятий в СК «...» от ДД.ММ.ГГГГ с листом ознакомления и иными материалами дела, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми, полученными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также достаточными для рассмотрения дела по существу, и достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа для должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судья, определяя максимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи, не учла наличие обстоятельств, смягчающих ответственность – совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Таким образом, полагаю, имеются основания для снижения размера штрафа до ... рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица -директора ООО «...» Бурого К.А. изменить, снизить размер штрафа до ... рублей.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу представителя Бурого К.А.- Немировича А.А. удовлетворить в части.

Судья Л.П. Бондаренко