Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-531/2022 (2-5135/2021;) ~ М-3487/2021 от 27.08.2021

Дело № 2-531/2022 (2-5135/2021;)

УИД 32RS0027-01-2021-005970-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2022 года                                                                                       г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи                                                         Артюховой Э.В.

при секретаре                                                                                      Пузановой Е.С.,

с участием представителя истца по доверенности Федуловой О.В.,

представителя ответчика по доверенности Сухиной И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коршунова Владимира Алексеевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда по Брянской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Коршунов Владимир Алексеевич обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в городском округе г. Брянска (межрайонное) (ГУ – УПФР в городском округе г. Брянска) о признании права на досрочную пенсию, просил включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 12.03.1985 г. по 15.11.1989 г. в качестве электросварщика в ПМК -20 «Брянскмелиорация», а также период службы в рядах Советской Армии с 10.10.1982г. по 29.10.1984 г. и просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с 01.06.2021г.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что 01.06.2021г. он обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда России в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии в п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Однако решением ГУ – УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) принято решение №... от 15.06.2021, которым Коршунову В.А. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) №... от 17.06.2021 в связи с выявленной ошибкой решение №... от 15.06.2021 отменено, Коршунову В.А. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Неоспариваемая продолжительность страхового стажа составляет 8 лет 6 месяцев10 дней.

По мнению истца, ликвидация работодателя и неисполнение им обязанности по хранению и сдаче сведений, касающихся исполнения работником соответствующих работ не должно влиять и ущемлять его права на досрочную пенсию. Ссылается на то, что факт работы, выполняемой им в спорный период, подтверждается записями в трудовой книжке, связана с тяжелыми условиями труда, поэтому он имеет право на пенсию на льготных условиях.

В этой связи считает необоснованным отказ пенсионного органа в назначенииему пенсии ранее достижения установленного возраста.

На основании определения суда в связи с реорганизацией ответчика произведена замена ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в городском районе г. Брянска (межрайонное) на Государственное учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (далее – ОПФР по Брянской области).

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель истца, действующий по доверенности Федулова О.В. поддержала исковые требования в полном объеме исходя из доводов, изложенных в иске, представленных доказательств и показаний свидетелей, допрошенных в рамках настоящего дела.

Представитель ответчика по доверенности Сухина И.О. возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях, ссылаясь на отсутствие у истца на дату обращения с заявлением в орган пенсионного фонда требуемого стажа.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, свидетелей, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что 01.06.2021 Коршунов Владимир Алексеевич <дата> рождения, обратился в ГУ – УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением об определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исходя из периодов выполняемых им работ, дающих право на досрочную пенсию.

Решением ГУ – УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) №... от 15.06.2021 Коршунову В.А. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

17 июля 2021 года решением ГУ – УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) №... в связи с выявленной ошибкой решение №... от 15.06.2021 отменено, Коршунову В.А. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Коршунову В.А. не засчитана в стаж на соответствующих видах работ -работа электросварщиком на Брянском ПМК-3 в период с 12.03.1985 г. по 15.11.1989 г.(4 года 8 месяцев 4 дня), поскольку им не представлена справка, уточняющая особый характер работы или условий труда и занятость Коршунова В.А. в течение полного рабочего дня по вышеуказанной профессии.

Кроме того, из периода службы в Вооруженных силах СССР с 10.10.1982 г. по 29.10.1984 г. засчитано 03 месяца 17 дней со ссылкой на п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

В соответствии со ст. 30 указанного федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанными в абз. 1 настоящего подпункта.

До 1 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 разъяснено, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

При этом, действовавшее законодательство до 1 января 1992 г. при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке.

В силу абзаца 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение отражено в пункте 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в силу которого документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Из материалов дела следует, что 12.03.1985 Коршунов В.А. был принят переводом в ПМК-20 «Брянскмелиорация» электросварщиком 4 разряда, где проработал до 26.11.1989 (4 года 8 месяцев 4 дня).

21 июля 1988 года на основании приказа Производственного строительного объединения «Брянскмелиорация» № 132 от 21.07.1988ПМК-20 «Брянскмелиорация» переименовано в Брянская ПМК-3 по производственному и гражданскому строительству.

Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке № 9, 10, 11, 12, основаниями для внесения которых являлись приказы работодателя № 26-к от 05.03.1985, № 117 от 03.08.1988, № 94-к от 15.11.1989.

Из справки филиала ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» - Архив документов по личному составу Брянской области от 117.06.2021 № 1380 усматривается, что документы по личному составу Брянский ПМК – 20 объединения «Брянскмелиорация» (Брянский ПМК – 3 по производственному и гражданскому строительству) на хранение в филиал не поступали, в связи с чем предоставить справки о трудовом стаже и заработной плате работника не представляется возможным.

Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании свидетели, работающие совместно с истцом в Брянском ПМК-20 объединения «Брянскмелиорация» Е., П. и С., подтвердили факт трудовой деятельности Коршунова В.А. в спорный период времени в Брянском ПМК-20 объединения «Брянскмелиорация», пояснили, что истец работал в должности электросварщика полный рабочий день с 8 часов до 17 часов, к другой работе не привлекался, в отпуске по сохранению заработной платы не находился.

Свидетель С., работавший мастером, пояснили, что Коршунов В.А. работал на аппарате ручной сварки.

Показания указанных свидетелей в отношении периодов работы подтверждаются записями в их трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.

Вопреки доводам представителя Пенсионного фонда из исследованных судом доказательств, оснований полагать, что работа истца проходила в режиме неполного рабочего времени не имеется. При выполнении работы в спорный период истец подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, с наличием которых законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение пенсии.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. № 9-П).

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в спорный период работы истца электросварщиком в Брянском ПМК-20 объединения «Брянскмелиорация» не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода трудовой деятельности истца с 12.03.1985 г. по 15.11.1989 г. в качестве электросварщика Брянском ПМК-20 объединения «Брянскмелиорация».

В части отказа органа пенсионного фонда во включении в специальный трудовой стаж истца периода службы в рядах Советской Армии, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что требования истца о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности в качестве электросварщика в Брянском ПМК-20 объединения «Брянскмелиорация» подлежат удовлетворению, период службы в рядах Советской Армии подлежит зачету в полном объеме.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.

Материалами дела, в том числе возражениями ответчика на отзыв подтверждается, что датой обращения Коршунова В.А. с соответствующим заявление в орган Пенсионного фонда является 01.06.2021.

Таким образом, Коршунов Владимир Алексеевич приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку его стаж, дающий право на назначение такой пенсии, с учетом спорных периодов, на момент обращения составлял 14 лет 1 месяц 15 дней.

На основании изложенного, исковые требования Коршунова Владимира Алексеевича подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коршунова Владимира Алексеевича к Государственному учреждению «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области» о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области» включить в стаж Коршунова Владимира Алексеевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 12.03.1985 г. по 15.11.1989г. – работа в качестве электросварщика в Брянской ПМК-20 объединения «Брянскмелиорация»;

с 10.10.1982 г. по 29.10.1984 г. – служба в рядах Советской Армии.

Обязать Государственное Учреждение «Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области» назначить Коршунову Владимиру Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 01.06.2021г.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья              Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения оглашена 12 января 2022 года

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2022 года.