Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2023 (2-910/2022;) ~ М-958/2022 от 16.11.2022

Дело № 2-50/2023

74RS0019-01-2022-001320-71

Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М      Р О С С И Й С К О Й      Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Касли               21 февраля 2023 года       

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой К.А.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельникова ЮВ. к Отделу МВД России по Каслинскому району Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Котельникова Ю.В. обратилась в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, с учетом последнего уточнения исковых требований просила взыскать с ответчика компенсацию за сверхурочную работу за ДД.ММ.ГГГГ годы в общей сумме 162 262 рубля 77 копеек, в том числе за 33 выходных и нерабочих праздничных дня и 408 часов в ночное время, за ДД.ММ.ГГГГ год - 63 747 рублей 09 копеек, за ДД.ММ.ГГГГ года - 98 515 рублей 68 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что проходила службу в следственном отделе ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области в должности следователя, с августа ДД.ММ.ГГГГ года в должности старшего следователя следственного отдела. ДД.ММ.ГГГГ была уволена со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342 -ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. На основании должностной инструкции следователям органов внутренних дел установлен ненормированный рабочий день при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями, что включает в себя рабочий день с 08 часов 00 минут до 17 часов 15 минут с перерывом на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, с эпизодическим привлечением к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени. На основании табелей учета рабочего времени, истцом установлено, что она привлекалась к выполнению служебных обязанностей 19 дней в выходные дни и 248 часов в рабочее время в ДД.ММ.ГГГГ году. Кроме того, в 2021 году истец привлекалась к выполнению служебных обязанностей 14 дней в выходные дни и 160 часов в ночное время. Соответствующий расчет приведен истцом в окончательном уточненном исковом заявлении. Истец полагает, что при таких обстоятельствах, она имеет право на получение денежной компенсации.

Определением суда протокольной формы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по Челябинской области.

В судебном заседании истец Котельникова Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Макарова А.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований Котельниковой Ю.В. возражала, заявила о применении срока давности к заявленным требованиям, представила письменные возражения на иск (л.д. 188). В обоснование возражений против иска и ходатайства о применении срока исковой давности представителем ответчика Макаровой А.В. указано, что Котельникова Ю.В. уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ, с ней произведен окончательный расчет. Следовательно, о ее нарушенных правах в части невыплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Течение срока обращения в суд за защитой нарушенного права в данном случае должно исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ. Истец ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд не заявляла, обратилась с исковым заявлением в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока.

Представитель ответчика Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Каслинскому району Челябинской области Яшкин В.В. в судебном заседании заявление о пропуске срока исковой давности и позицию представителя ответчика Макаровой А.В. поддержал, просил в иске истцу отказать.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Котельникова ЮВ. по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, указанным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 5 данной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 277 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

В соответствии с п.п. 284, 285 указанного Порядка, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п. 285).

Согласно п. 293 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 56, 58 указанного Порядка № сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. При этом, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год, то есть 120 часов.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, то есть выплата носит заявительный характер, и в отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя не возможна; а также соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку такие дни, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Установлено, что Котельникова Ю.В. проходила службу в органах внутренних дел на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ в должности следователя следственного отдела ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области, ДД.ММ.ГГГГ года в старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Каслинскому району Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ Котельникова Ю.В. обратилась к начальнику ОМВД России по Каслинскому району с рапортом, в котором просила в связи с ее увольнением со службы в органах внутренних дел выплатить ей денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве: за 2020 год - 120 часов, за 2021 года - 120 часов, за 2022 год - 30 часов.

Приказом ГУ МВД России по Челябинской области 350 л/с от ДД.ММ.ГГГГ Котельникова Ю.В. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного приказу Котельниковой Ю.В. выплачено единовременное пособие и выплачена компенсация за 2 календарных дня неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2021 год, за 30 календарных дней неиспользованного основного отпуска за 2022 год, за 4 календарных дня неиспользованного дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2022 год, за 2 календарных дня неиспользованного дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2022 год (л.д. 8).

Из представленных в материалы дела расчетных листков установлено, что с истцом произведен окончательный расчет.

Как установлено из представленных табелей учета рабочего времени, в период прохождения службы в Отделе МВД России по Каслинскому району Челябинской области Котельникова Ю.В. в ДД.ММ.ГГГГ годах привлекалась к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (л.д. 10-127).

Указывая, что по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ выплаты не получила, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Кроме того, истец ссылалась на то, что ранее, в конце ДД.ММ.ГГГГ года, в составе группы сотрудников, обращалась с рапортом по выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ год на имя начальника отдела (л.д. 198). Рапорт в материалы дела не представлен, представлено только сопроводительное письмо к рапорту, из пояснений Котельниковой Ю.В. установлено, что о судьбе рапорта ей ничего не известно.

Стороной ответчиков заявлено, что истцом пропущен срок для обращения в суд по заявленным требованиям.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

В ч. 1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержится понятие служебного спора, под которым понимается неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Положениями специального законодательства (ч. 4 ст. 72 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, наличие в специальном законодательстве нормы относительно сроков обращения в суд за разрешением служебного спора, исключает возможность применения к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, в том числе для граждан ранее состоявших на службе в органах внутренних дел, норм трудового законодательства, в данном случае положений ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении настоящего спора следует применять положения ч. 4 ст. 72 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ, в соответствии с данной нормой установлен трехмесячный срок обращения для разрешения служебного спора.

Как усматривается из материалов дела, истец Котельникова А.В. была уволена из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, с ней был произведен окончательный расчет, соответственно о выплаченных при увольнении суммах ей было известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, и о нарушении своих прав, невыплате компенсации за 2020, 2021 годы она узнала не позднее указанной даты.

С учетом положений ч. 4 ст. 72 Закона № 342-ФЗ, трехмесячный срок для обращения с иском в суд для истца истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в суд с настоящим исковым заявлением истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению установленного законом срока.

Истец указала, что не считает указанный срок пропущенным, о его восстановлении не просила.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок обращения с иском по исковым требованиям за защитой нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Котельникова Ю,В. к Отделу МВД России по Каслинскому району Челябинской области, ГУ МВД России по Челябинской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2020 и 2021 годы оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий                                                                Захарова К.А.