Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-334/2022 (5-2733/2021;) от 28.12.2021

5-334/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Железногорск Красноярского края                                                      17 января 2022 года

Судья Железногорского городского суда Красноярского края Владимирцева С.Н., ознакомившись в порядке подготовки с протоколом об административном правонарушении № 123 от 10.02.2021 г., составленным государственным инспектором ФГКУ «СУ ФПС № 2 МЧС России по пожарному надзору Шерстневой М.О. в отношении ООО «Махаон» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и приложенными к нему материалами,

У С Т А Н О В И Л:

В Железногорский городской суд Красноярского края из ФГКУ «СУ ФПС № 2 МЧС России на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении с делом об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Махаон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, со стадии подготовки дела к рассмотрению.

При изучении дела в порядке подготовки к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении подлежит возврату органу, его составившему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости, в том числе выносится и определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в числе прочего указывается дата и место его составления, объективная сторона правонарушения.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение вышеуказанного административного правонарушения, в силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В протоколе об административном правонарушении № 123 от 10.02.2021 года указано, что «при осуществлении выездной проверки 02.11.2021 года … установлено, что юридическим лицом ООО «Махаон» не обеспечено выполнение в установленный срок (до 01.10.2021 года) предписания ФГПН от 10.02.2021 года № 15/1/1, а именно: Нежилое здание, расположенное по адресу Красноярский край ЗАТО Железногорск г. Железногорск, ул. Привокзальная, 27 не защищено автоматической пожарной сигнализацией. Основание: п.п.4,5 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащего защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п.4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности».

Определением государственного инспектора ФГКУ «СУ ФПС № 2 МЧС России» по пожарному надзору Шерстневой М.О. (дата документа отсутствует) исправлена в протоколе об административном правонарушении № 123 от 02.11.2021 года описка – формулировка объективной стороны правонарушения, указанного в п.1 протокола.

Таким образом, описание действий ООО «Махаон» в протоколе об административном правонарушении не отражает объективную сторону инкриминированного ему правонарушения.

В порядке, установленном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное нарушение не может быть устранено путем исправления «описки», поскольку таковой не является.

Кроме того, ООО «Махаон» инкриминируется совершение административного правонарушения 02.11.2021 года, протокол об административном правонарушении № 123 составлен государственным инспектором 10.02.2021 года, то есть за 9 месяцев до совершения юридическим лицом административного правонарушения, что является существенных нарушением прав юридического лица.

Недостатки протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, устраняются лицом, составившим данный протокол путем составления нового протокола. Копия протокола с внесенными в него изменениями вручается либо направляется лицу, в отношении которого составлен данный протокол.

Указанное свидетельствует о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таком положении судья полагает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении № 123 от 10.02.2021 г., составленным государственным инспектором ФГКУ «СУ ФПС № 2 МЧС России по пожарному надзору Шерстневой М.О. в отношении ООО «Махаон» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и приложенными к нему материалами, возвратить государственным инспектором ФГКУ «СУ ФПС № 2 МЧС России по пожарному надзору Шерстневой М.О. для устранения недостатков.

Судья:                                    С.Н. Владимирцева