Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-199/2024 (2-2291/2023;) ~ М-1812/2023 от 18.08.2023

Дело № 2-199/2024

УИД 76RS0017-01-2023-002203-16

Принято в окончательной форме 15.01.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2024 года г.Ярославль

    Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Шиндыковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Ярославскому филиалу ППК «Роскадастр», Администрации Ярославского муниципального района, Управлению Росреестра по Ярославской области о признании незаконным образования земельного участка,

у с т а н о в и л :

    Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Ярославскому филиалу ППК «Роскадастр», Администрации Ярославского муниципального района, Управлению Росреестра по Ярославской области, в котором с учетом уточнения (л.д.115-118), просил:

    - признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., местоположение: <адрес>,

    - указать, что решение суда будет являться основанием для исключения из ЕГРН сведений о вышеуказанном земельном участке.

     В обосновании иска ссылается на то, что при проведении проверки соблюдения земельного и водного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером № (далее по тексту – №), площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, установлено, что данный участок образован на землях водного фонда, имеет гидравлическую связь с рекой У. Данный участок поставлен на кадастровый учет 09.01.2018, относится к категории земель: земли запаса, к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

    Считает, что образование ЗУ9003 произведено незаконно, с нарушением ч.6 ст.11.9, 102 ЗК РФ, ст.2, 5 ВК РФ. Водный объект предназначен для общего пользования, образование земельного участка на землях водного фонда с включением в его границы русла поверхностного водного объекта нарушает установленный водным законодательством порядок предоставления поверхностных водных объектов в пользование. Формирование земельного участка создает предпосылки для предоставления участка в пользование частным лицам. Нарушены интересы Российской Федерации, поскольку нарушен установленный федеральным законодательством порядок формирования земельных участков, предоставления поверхностных водных объектов в пользование, а также нарушены права неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту, пользование его береговой полосой.

    Помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Чернов Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные иску.

    Представители ответчиков Ярославского филиала ППК «Роскадастр», Администрации Ярославского муниципального района, Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседания не явились, о дне слушания дела извещены заранее. Ранее представитель Ярославского филиала ППК «Роскадастр» представлял отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, считает филиал ненадлежащим ответчиком.

    Представитель 3-го лица Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

    В соответствии с пунктом 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

    Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации ЯМР № 01.12.2017 № 4095 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе д.Е. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью № кв.м. из земель запаса, с описанием местоположения: <адрес>, расположенного в зоне подтопления, с целью: для сельскохозяйственного производства.

    09.01.2018 сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН.

    Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № (далее по тексту – №), указанный земельный участок имеет площадь № кв.м., местоположение: <адрес>, расположенного в зоне подтопления, категория земель: земли запаса; виды разрешенного использования: данные отсутствуют.

    Постановлением Администрации ЯМР от 25.06.2018 № 1142 отменено постановление Администрации ЯМР от 01.12.2017 № 4095«Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе д.Е.. КУМИ Администрации ЯМР поручено обеспечить снятие № с кадастрового учета.

    Статьей 1 Водного кодекса РФ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

    В соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).

    В силу ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

    Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

    Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

    В соответствие с ч.2 ст.102 ЗК РФ, на землях покрытых поверхностными водными объектами не осуществляется образование земельных участков.

    Согласно ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    В соответствии с п. 3 ч. 5 и ч. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

    В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

    Материалами дела подтверждается и не оспаривается участниками процесса тот факт, что земельный участок образован на землях водного фонда (имеет поверхностную гидравлическую связь с р.Урочь).

    Таким образом, поскольку земельный участок расположен в границах водного объекта общего пользования и его береговой полосы, образован с нарушением прямых запретов, установленных нормами природоохранного, земельного и водного законодательства, то его образование произведено незаконно, а сведения о спорном участке исходя из ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости ввиду прекращения существования указанного объекта недвижимости. При этом суд считает необходимым указать в решении о том, что сведения о № подлежат исключению из ЕГРН, земельный участок должен быть снят с кадастрового учета, так как его образование являлось незаконным. Кроме того, суд считает, что Ярославский филиал ППК «Роскадастр» и Управление Росреестра по Ярославской области являются ненадлежащими ответчиками, поскольку решение об образовании земельного участка принимал орган местного самоуправления – Администрация ЯМР.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, расположенного в зоне подтопления, категория земель: земли запаса; виды разрешенного использования: данные отсутствуют.

    Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., местоположение: <адрес>, расположенного в зоне подтопления, категория земель: земли запаса; виды разрешенного использования: данные отсутствуют, исключив из ЕГРН все сведения об указанном земельном участке.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.М.Хахина