Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-250/2019 от 26.09.2019

УИД 11RS0004-01-2019-002509-87     Дело № 12-250/2019

Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2019 года г. Печора

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящийся по адресу: ********** И.В. Филиппова, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» Коровина А.В. жалобу юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» на постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми №..., по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ,    

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми №... АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, указывая в обоснование жалобы, что АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, кроме того пропущен срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ. Заявитель просит постановление №... отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник АО «НПЭК» Коровин А.В., действующий на основании доверенности, на жалобе настаивал, доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Указал, что приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми №... АО «НПЭК» предоставлены в аренду лесные земельные участки сроком до **.**.**, с разрешенным видом использования: осуществление геологического изучения недр, разведки и добыча полезных ископаемых.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы.

Судья, заслушав пояснения защитника АО «НПЭК», исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения АО «НПЭК» к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ послужило то, что сотрудниками ГУ РК «****» **.**.** в ходе осмотра лесного участка, распложенного в квартале **** выявлено самовольное использование АО «НПЭК» лесного участка.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом закон не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Из материалов дела следует, что определением от **.**.** рассмотрение дела первоначально было назначено на **.**.**.

Определением от **.**.** исправлена описка, указано, что вместо **.**.** считать **.**.**.Согласно почтового конверта, определение об исправлении описки от **.**.** и переносе рассмотрения жалобы на **.**.** было направлено юридическому лицу только **.**.** и получено последним только **.**.**, т.е. после рассмотрения дела по существу.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что постановление об административном правонарушении составлено должностным лицом с нарушением требований статьи 25.1 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ составляет два месяца.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения, выявило факт совершения этого правонарушения.

Согласно материалам дела, факт совершения правонарушения выявлен административным органом, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, в ходе осмотра спорного участка **.**.**, следовательно, постановление о привлечении АО «НПЭК» к административной ответственности могло было быть вынесено не позднее **.**.** (с учетом выходных дней **.**.**).

Поскольку в рассматриваемом случае постановление вынесено **.**.**, то есть за пределами установленного законом двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, оно является незаконным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № №... подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания» на постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми №..., по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, – удовлетворить.

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № №..., по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица АО «Новая Печорская Энергетическая Компания», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить АО «Новая Печорская Энергетическая Компания», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми, через Печорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Филиппова