Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-573/2023 ~ М-439/2023 от 20.06.2023

? Гражданское дело № 2-573/2023

УИД: 66RS0032-01-2023-000553-56

В окончательном виде решение

изготовлено 27 октября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области 20 октября 2023 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Диланян А.С.,

с участием представителя истца Кондратьева А.А., представителя ответчика Бирюковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-573/2023 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к акционерному обществу «Уралэлектромедь» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе (далее – ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области), с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к акционерному обществу «Уралэлектромедь» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что 12.01.2023 года в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от ФБУН «Екатеринбургский Медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения поступили извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания в отношении электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования металлургического цеха конверторного отделения Филиала «ППМ» АО «Уралэлектромедь» ФИО с подозрением профессионального заболевания: J 45 - Профессиональное заболевание органов дыхания и L30.8 - Профессиональное заболевание кожи. В связи с чем в адрес АО «Уралэлектромедь» был направлен запрос о предоставлении документированной информации по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия, ответ на который поступил 31.01.2023. 17.02.2023 Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе» было составлено экспертное заключение №66-20-009/11-590-2023 по оценки условий труда и факторов производственного процесса для подготовки санитарно-гигиенической характеристики работника металлургического цеха конвертерного отделения Филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» ФИО при подозрении у него указанных профессиональных заболеваний. При рассмотрении указанного экспертного заключения было установлено, что на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» факторы производственной среды и трудового процесса не соответствуют гигиеническим нормативам.

Указанное является нарушением таб. 2.1, п.35, п.29 (таб.5.2.), таб.5.24. СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Также на рабочем месте электромонтера сокращена периодичность производственного лабораторного контроля вредных факторов производственной среды. В течение 2021 года не осуществляется производственный лабораторный контроль за факторами: свинца и его неорганических соединений по свинцу; марганец в сварочных аэрозолях при его содержании: до 20%; озон; формальдегид+(метаналь); кремний диоксид аморфный в смеси с оксидами марганца в виде аэрозоля конденсации с содержанием каждого из них не более 10%; диЖелезо триоксид (железо(III) оксид); электрокорунд; вибрация локальная; освещенность. Протоколы лабораторных исследований не представлены (отсутствуют). Исходя из требований федерального законодательства на АО «Уралэлектромедь» должны быть созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья работников, в том числе должны быть осуществлены меры по соблюдению санитарного законодательства. Поскольку до настоящего времени такие условия в АО «Уралэлектромедь» не созданы, нарушения требований санитарного законодательства не устранены, просил (согласно уточненным исковым требованиям) обязать ответчика в срок до 01 июня 2024 года обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: привести факторы производственной среды и трудового процесса на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» в соответствие гигиеническим нормативам, а именно показатели концентрации мышьяка, неорганические соединения (мышьяк менее 40%) /по мышьяку/ в воздухе рабочей зоны по среднесменной концентрации, по шуму, по показателям тяжести трудового процесса; обеспечить соблюдение п.1.4. СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», а именно: организовать и осуществить производственный контроль за условиями труда на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» в соответствии с периодичностью, указанной в нормативных документах по следующим вредным факторам: озон, формальдегид+(метаналь), электрокорунд, вибрация локальная; представить план мероприятий по улучшению условий труда на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь»; представить протоколы лабораторных исследований и испытаний - озон (вещество - 1-го класса опасности, остронаправленного механизма действия, периодичность контроля не реже 1 раза в 10 дней), формальдегид+(метаналь) (вещество - 2-го класса опасности, остронаправленного механизма действия, аллерген, периодичность контроля не реже 1 раза в месяц), электрокорунд (вещество - IV-го класса опасности, фиброгенного механизма действия, периодичность контроля не реже 1 раза в квартал), протоколы по вибрации локальной, по тяжести трудового процесса по рабочему месту электромонтера в ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

В судебном заседании представитель истца – Кондратьев А.А., уточненные исковые заявление поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Бирюкова С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, предоставив суду письменный отзыв.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1 и 3 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, истец является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняютсятруди здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право натрудв условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37), каждый имеет право на охрану здоровья (часть 2 статьи 41), каждому гарантируется право на судебную защиту (часть 1 статьи 46).

Согласно статьям8,25Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения профессиональных заболеваний труда.

Ст.2Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии ссанитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнениясанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

На основании ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий определён «СП 1.1.1058-01. 1.1. Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001.

В силу п. 2.3, 2.4, 4.1 СП 1.1.1058-01 объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления. Производственный контроль включает:

- осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на рабочих местах предприятий и включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды, в том числе физических факторов (температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение), производственного шума, вибрации, освещения.

В соответствии с п. 1.4, 1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять: производственный контроль за условиями труда; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, предусмотренные Санитарными правилами. Факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с учетом реализуемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. Энгельса, д. 19, располагается филиал Акционерного общества «Уралэлектромедь», основной вид деятельности - производство меди.

12.01.2023 в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от ФБУН «Екатеринбургский Медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия населения поступили извещения об установлении предварительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания №32 и № 33 от 24.11.2022 в отношении электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования металлургического цеха конверторного отделения Филиала «ППМ» АО «Уралэлетромедь».

Из представленной истцом экспертного заключения № 66-20-009/11-590-2023 от 17 февраля 2023 года, составленного филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, г. Кировград и Невьянском районе» по оценке условий труда и факторов производственного процесса при подготовке санитарно-гигиенической характеристики работника металлургического цеха конвертерного отделения филиала «Производства полиметаллов» АО «Уралэлетромедь» ФИО, при подозрении у него профессионального заболевания – профессиональное заболевание органов дыхания, профессиональное заболевание кожи, следует, что на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» факторы производственной среды и трудового процесса не соответствуют гигиеническим нормативам, а именно:

- концентрации мышьяка, неорганические соединения (мышьяк более 40%) /по мышьяку/ не соответствуют допустимым, регламентированным в таб. № 2.1 СанПиН 1.2.3685-21;

- концентрация мышьяка, неорганических соединений (мышьяк более 40%) /по мышьяку/ составляет 0,013 мг/м³ (при ПДК -0,01 мг/м³), и превышает нормативную величину (ср/см) в 1,3 раза;

- уровень шума не соответствует допустимому, регламентированному в п. 35 СанПиН 1.2.3685-21 и составляет 81 дБА, при ПДУ - 80 дБА, что превышает нормативную величину на 1 дБА;

- показатели температуры воздуха не соответствует допустимым, регламентированным в п. 29 (таб. 5.2.) СанПиН 1.2.3685-21 и п. 5.5. (таб. 7) Р 2.2.2006-05. Температура воздуха на рабочем месте составляет минус 7 градусов С, при ПДУ минус 10 градусов С (нижняя граница);

- параметры освещенности не соответствует допустимым, регламентированным в таб. 5.24. СанПиН 1.2.3685-21 и составляют - 173 Лк, при ПДУ - 200 Лк. Расхождение между фактическим и нормативным уровнем искусственного освещения составляет 27 Лк;

- показатели тяжести трудового процесса на рабочем месте электромонтера - 3 класс 1 степени (вредные условия). Протокол № 46-7/Т 1876.1/2019 от 20.08.19 г. ООО «ЦОТиПЭ», не соответствует регламентированным п. 5.10 (таб. 17) Р 2.2.2006-05, что является нарушением п.1.5. СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" п.1.5. «Факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с пунктом 2 статьи 38 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с учетом реализуемых санитарно­-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из представленных суду документов и объяснений сторон суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части приведения факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» в соответствие гигиеническим нормативам по шуму и по показателям тяжести трудового процесса.

Статья ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации определяет условия труда как совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, которые оказывают влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

В зависимости от характера воздействия производственных факторов на здоровье человека проводится классификация условий труда.

В силу п. 5.4.1 "Р 2.2.2006-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005) отнесение условий труда к тому или иному классу вредности или опасности соответствует превышению предельно допустимых нормативов, в частности, предельно допустимому уровню шума и тяжести трудового процесса на рабочем месте.

Исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные (п. 4.2).

Работа в условиях превышения гигиенических нормативов является нарушением Законов Российской Федерации: "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и основанием для использования органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и другими контролирующими организациями в пределах предоставленных им законом прав для применения санкций за вредные и опасные условия труда. В тех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он должен (в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ) обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ. Это может быть достигнуто посредством выполнения комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника - рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.) При этом работник имеет право получить достоверную информацию об условиях труда, степени их вредности, возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты и медико-профилактических мероприятиях (п. 1.4, 1.5 Р 2.2.2006-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда, утвержденное Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005).

Из смысла приведенных выше правовых норм, рассматриваемых во взаимосвязи, следует, что законодателем допускается работа в условиях превышения гигиенических нормативов, установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения, однако, только в тех случаях, когда работодатель не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах по обоснованным технологическим причинам, и при этом надлежащим образом обеспечивает безопасность для здоровья человека, занятого на таких работах, посредством выполнения комплекса защитных мероприятий.

В соответствии с п. 35 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, нормативным эквивалентным уровнем звука (LpAeqT, дБА), на рабочих местах, является 80 дБА. Максимальными уровнями звука A, измеренными с временными коррекциями S и I, являются 110 дБА и 125 дБА соответственно. Пиковым корректированным по C уровнем звука (LpC peak), дБС является 137 дБС.

При этом, судом установлено, что уровень шума на рабочем месте электромонтера составляет 81дБА при допустимом 80дБА. Доводы стороны истца о незначительности превышения уровня шума, а также особенности технологического процесса и обеспечение работников средствами защиты слуха, не могут быть приняты судом во внимание, как обстоятельства освобождающие ответчика от обязанности соблюдения в полном объеме гигиенических нормативов на рабочем месте. Также суд учитывает, что доказательств невозможности обеспечения работодателем допустимого уровня шума на рабочем месте по обоснованным технологическим причинам, суду представлено не было.

Напряженность труда оценивается согласно Руководству Р 2.2.2006-05. 2.2. Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.07.2005), которое относит к факторам, характеризующим напряженность труда, интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок и режим работы.

Показатели тяжести трудового процесса на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» были определены на основании протокола ООО «ЦОТиПЭ» № 46-7/Т 1876.1/2016 от 20 августа 2019 года – нахождение в неудобной (или) фиксированном положении до 50% времени смены, что соответствует 3 классу 1 степени (вредные условия). При этом согласно представленному ответчиком хронометража рабочего времени электромонтера от 23 мая 2021 года неудобная поза составила 19% рабочего времени. Суд полагает необходимым принять во внимание при вынесении решения показатели тяжести трудового процесса, определенные при проведении специальной оценки условий труда по тяжести трудового процесса на рабочем месте от 20 августа 2019 года. Учитывая также пояснения стороны ответчика о том, что уточнение данного показателя тяжести трудового процесса (нахождения электромонтера в неудобном или фиксированном положении) возможно при запланированной в 2024 году специальной оценке условий труда.

Одновременно, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части обязании ответчика привести в соответствие гигиеническим нормативам показатели концентрации мышьяка, неорганические соединения (мышьяк менее 40%) /по мышьяку/ в воздухе рабочей зоны по среднесменной концентрации.

Согласно таблице 2.1. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2) предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны мышьяк, неорганические соединения (мышьяк более 40%)/по мышьяку/ 0,04/0,01.

Согласно представленной АО «Уралэлеткромедь» по запросу истца информации «Результаты контроля за условиями труда за 2 квартал 2023 года» имелось превышение по производственному фактору мышьяк, неорганические соединения (мышьяк до 40%)/по мышьяку/ - 0,011 при ПДК – 0,01 мг/м³. При этом из пояснений стороны ответчика в судебном заседании установлено, что данный показатель был указан ошибочно, в подтверждение чему в материалы дела представлены справка о санитарно-гигиеническом состоянии условий труда на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» за 2023 год, а также приложения к протоколам испытаний по определению среднесменной концентрации мышьяка в воздухе рабочей зоны, согласно которым среднесменная концентрация мышьяка составила 0,009 мг/м³,то есть в пределах ПДК. Оснований сомневаться в представленной стороной ответчика информации не имеется, доказательств опровергающих данные доводы стороной истца в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Требование об организации и осуществлении производственного контроля за условиями труда на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» в соответствии с периодичностью, указанной в нормативных документах по следующим вредным факторам: озон, формальдегид+(метаналь), электрокорунд, вибрация локальная, также подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 4.2.5. "ГОСТ 12.1.005-88. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29.09.1988 N 3388) периодичность контроля (за исключением веществ, указанных в 4.2.4) устанавливается в зависимости от класса опасности вредного вещества: для I класса - не реже 1 раза в 10 дней, II класса - не реже 1 раза в месяц, III и IV классов - не реже 1 раза в квартал.

Согласно п. 2.7 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40) номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год.

Таким образом, по вредным факторам озон (I класс опасности) периодичность контроля должна быть установлена не реже 1 раза в 10 дней; формальдегид+(метаналь) (II класс опасности) - не реже 1 раза в месяц, электрокорунд (IV класс опасности) - не реже 1 раза в квартал, вибрация локальная - не реже 1 раза в год.

При этом, согласно дополнения к плану-графику организации лабораторного контроля факторов производственной среды и трудового процесса на 2023 год, утвержденного директором филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» 29 июня 2023 года (после обращения истца с настоящим иском в суд), кратность исследования по озону – 12 раз в год, формальдегид+(метаналь) – 12 раз в год, электрокорунд – 1 раз в два года. Периодичность контроля вибрации локальной в представленном плане-графике не установлена. При этом доводы стороны ответчика о сокращении периодичности контроля относительно нормативных требований по контролю концентрации веществ - озон, обладающего остронаправленным действием на основании отчета о научно-исследовательской работе «Анализ и оптимизация программы производственного лабораторного контроля с учетом результатов оценки риска для здоровья рабочих филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» (по договору №41/08-1-19 от 24.01.2019), подготовленного ФБУН ЕМНЦ ПОЗРПП Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, суд полагает несостоятельными. Как следует из указанного отчета, данное сокращение периодичности контроля возможно при строгом условии наличия и функционирования средств непрерывного автоматического контроля за соблюдением ПДК с применением самопишущих и сигнализирующих приборов на данных рабочих местах (п. 2.6 санитарных правил СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40). Однако, из пояснений представителя ответчика следует, что указанных средств непрерывного автоматического контроля на рабочем месте не имеется.

Как следствие, суд полагает обоснованными требования истца об обязании ответчика предоставить протоколы лабораторных испытаний по вредным факторам озон (не реже 1 раза в 10 дней); формальдегид+(метаналь) (не реже 1 раза в месяц), электрокорунд (не реже 1 раза в квартал), протоколы воздействия вибрации локальной, а также протоколы оценки условий по тяжести трудового процесса на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь».

В силу ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Учитывая изложенное требование истца об обязании ответчика предоставить план мероприятий по улучшению условий труда на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» подлежит удовлетворению.

В целом заявленные исковые требования направлены на предотвращение распространения возможных заболеваний среди неопределенного круга потребителей, создание благоприятных и безопасных условий труда для работников предприятия, на понуждение ответчика к выполнению обязательных санитарных норм и правил, основаны на законе, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Определяя на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, суд исходя из требований разумности, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком АО «Уралэлектромедь» обязанности устранить нарушения требований законодательства до 01 июня 2024 года.

Так как истец при подаче иска в защиту неопределенного круга лиц в соответствии с законом освобожден от уплаты госпошлины, суд согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым взыскать с АО «Уралэлектромедь» сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194–198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к акционерному обществу «Уралэлектромедь» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Уралэлектромедь» в срок до 01 июня 2024 года выполнить обязательные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- привести факторы производственной среды и трудового процесса на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» в соответствие гигиеническим нормативам по показателям шума и по показателям тяжести трудового процесса;

- организовать и осуществить производственный контроль за условиями труда на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» в соответствии с установленной нормативными документами периодичностью: озон (не реже 1 раза в 10 дней), формальдегид+(метаналь) (не реже 1 раза в месяц), электрокорунд (не реже 1 раза в квартал), вибрация локальная (не реже 1 раза в год);

- представить план мероприятий по улучшению условий труда на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь»;

- представить протоколы лабораторных исследований и испытаний - озон, формальдегид+(метаналь), электрокорунд, протоколы воздействия вибрации локальной, протоколы оценки условий по тяжести трудового процесса на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь».

Взыскать с акционерное общество «Уралэлектромедь» (ИНН 6606003385) государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: Е.В. Киселева

? Гражданское дело № 2-573/2023

УИД: 66RS0032-01-2023-000553-56

(резолютивная часть)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировград Свердловской области 20 октября 2023 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Е.В.,

при секретаре Диланян А.С.,

с участием представителя истца Кондратьева А.А., представителя ответчика Бирюковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-573/2023 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к акционерному обществу «Уралэлектромедь» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

руководствуясь статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе к акционерному обществу «Уралэлектромедь» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить частично.

Обязать акционерное общество «Уралэлектромедь» в срок до 01 июня 2024 года выполнить обязательные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- привести факторы производственной среды и трудового процесса на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» в соответствие гигиеническим нормативам по показателям шума и по показателям тяжести трудового процесса;

- организовать и осуществить производственный контроль за условиями труда на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь» в соответствии с установленной нормативными документами периодичностью: озон (не реже 1 раза в 10 дней), формальдегид+(метаналь) (не реже 1 раза в месяц), электрокорунд (не реже 1 раза в квартал), вибрация локальная (не реже 1 раза в год);

- представить план мероприятий по улучшению условий труда на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь»;

- представить протоколы лабораторных исследований и испытаний - озон, формальдегид+(метаналь), электрокорунд, протоколы воздействия вибрации локальной, протоколы оценки условий по тяжести трудового процесса на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда конвертерного отделения металлургического цеха филиала «Производство полиметаллов» АО «Уралэлектромедь».

Взыскать с акционерное общество «Уралэлектромедь» (ИНН 6606003385) государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировградский городской суд Свердловской области.

Судья: Е.В. Киселева