Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-801/2021 от 09.07.2021

дело № 71-801/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2021 года жалобу Старикова А.Н. на постановление судьи Серовского районного суда Свердловской области от 17 июня 2021 года № 5-251/2021, вынесенное в отношении Старикова Александра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением судьи Стариков А.Н., являясь заместителем начальника управления по персоналу и общим вопросам АО «Транснефть-Сибирь», признан виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе Стариков А.Н. просит об отмене постановления судьи в связи с отсутствием состава правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным в связи со следующим.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

На основании п. 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию.

Согласно п. 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). Для обработки используют средства из группы хлорактивных и кислородактивных соединений. При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Как усматривается из материалов дела, требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Стариковым А.Н., являющимся должностным лицом на которого возложена обязанность за исполнением приказа от 17 апреля 2020 года № 747-а по предупреждению распространения коронавирусной инфекции на предприятиях (л.д. 25 том 1), не выполнены.

На основании приказа главного государственного санитарного врача по г. Серову Свердловской области от 21 апреля 2021 года № 01-13-04/551 должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в период с 21 апреля по 20 мая 2021 года в отношении АО «Транснефть-Сибирь» по адресу: с. Андрюшино, Гаринский район, Свердловской области проведено эпидемиологическое расследование с целью установления причин возникновения случаев заболевания коронавирусной инфекцией, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые отражены в акте проверки от 20 мая 2021 года.

Так, в нарушение п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 4.2, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» сотрудники, въезжающие для работы вахтовым методом, не прошли лабораторные обследования на коронавирусную инфекцию за двое суток до отправки на вахту, также несвоевременно обследуются лица с симптомами простуды. Не проводится заключительная дезинфекция после убытия больного с лабораторно подтвержденной коронавирусной инфекцией. Профилактическую дезинфекцию проводят не в соответствии с инструкцией по разведению рабочего раствора «Альхон хлор».

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 31 мая 2021 года в отношении заместителя начальника управления по персоналу и общим вопросам Старикова А.Н. протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

Вина Старикова А.Н. в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе приказом о проведении эпидемиологического расследования от 21 апреля 2021 года № 01-13-04/551 (л.д. 5 том 1), актом эпидемиологического расследования от 20 мая 2021 года (л.д. 10-17 том 1), протоколом лабораторных испытаний (л.д. 18 том 1).

Таким образом, Стариков А.Н., являясь в соответствии с положениями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, ответственным за исполнением приказа от 17 апреля 2020 года № 747-а по предупреждению распространения коронавирусной инфекции на предприятиях нарушил законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ненадлежащим образом исполнил свои обязанности.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Старикова А.Н. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а его действия правильно квалифицировал по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доказательств своевременного принятия всех зависящих мер для соблюдения требований п. 4.2, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не представлено.

Постановление судьи о привлечении Старикова А.Н. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Старикову А.Н. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных об имущественном положении Старикова А.Н.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, поскольку назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 названного Кодекса, при рассмотрении дела не допущено.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Серовского районного суда Свердловской области от 17 июня 2021 года № 5-251/2021, вынесенное в отношении Старикова Александра Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова