Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3532/2020 ~ М-3360/2020 от 03.09.2020

Дело № 2-3532/2020

УИД № 22RS0013-01-2020-005062-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иванниковой О.И.,

при секретаре Каковиной А.Н.,

с участием истца Коровкиной В.И., её представителя Цыгановой Н.И., третьих лиц Алешина В.П., Махнач Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коровкиной Валентины Ивановны к администрации г. Бийска о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Коровкина В.И. обратилась в суд с настоящим иском к администрации г. Бийска, в котором просит признать право собственности истца на жилой дом по адресу: <адрес>, в состоянии с учетом его реконструкции в соответствии с выпиской из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 16 июля 2020 года.

В обоснование заявленных требований указывает, что истец является собственником жилого дома и земельного участка по указанному адресу. В период с 2011 по 2019 год за счет Коровкиной В.И. к жилому дому был возведен пристрой Литер А1, в связи с чем изменилась площадь строения.

С целью легализации реконструкции 21 августа 2020 года истец обращалась в отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска с уведомлением о строительстве, на которое был дан ответ, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Бийск земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в общественно-деловой зоне, в разрешенных видах использования земельного участка строительство и/или реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрены.

Истец не согласилась с указанным отказом, обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на норму ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), а также то, что сохранение жилого дома в состоянии с учетом его реконструкции не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец Коровкина В.И., представитель истца по доверенности Цыганова Н.А. настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, приведенным в иске, уточнили, что, предъявляя настоящий иск, Коровкина В.И. просит не только признать её право собственности на спорный объект недвижимости, но и сохранить его в состоянии с учетом реконструкции, перепланировки и переустройства.

Ответчик администрация г. Бийска о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Третьи лица Демченко С.А., Демченко В.И., Батаев Ю.В., Батаева Е.В., Корсакова Т.В., Корсаков Р.Г. (смежные землепользователи) в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, указанное обстоятельство не является препятствием к проведению судебного разбирательства в их отсутствие.

Третьи лица Махнач Л.Н., Алешин В.П. (смежные землепользователи) в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Управление Росреестра по Алтайскому краю в лице Бийского межмуниципального отдела о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в связи с нижеследующим.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Коровкина В.И. является собственником жилого дома, общей площадью 40,7 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями: договора дарения (л.д. 25-26), выпиской из ЕГРН (л.д. 109-112).

В соответствии с выпиской из ЕГРН (л.д. 88-91)земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 915 кв.м., также принадлежит Коровкиной В.И., право собственности истца на указанный объект недвижимости зарегистрировано 17 декабря 2015 года.

Коровкина В.И. указывает, что в период с 2011 по 2019 год за счет истца к жилому дому по указанному адресу был возведен пристрой Литер А1.

С целью легализации реконструкции 21 августа 2020 года истец обращалась в отдел архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска с уведомлением о реконструкции (л.д. 18), на которое был дан ответ (л.д. 16-17), что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Бийск, утвержденными решением Думы г. Бийска от 17 февраля 2012 года № 803 (далее по тексту - Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Бийск), земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в общественно-деловой подзоне объектов многофункциональной общественно-деловой застройки предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания (ОДЗ 5), в видах разрешенного использования земельного участка строительство и/или реконструкция индивидуальных жилых домов не предусмотрены.

Поскольку во внесудебном порядке легализовать самовольную реконструкцию не представилось возможным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) признается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 28 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно требованиям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Системный анализ приведенного выше законодательства, подлежащего применению в совокупности, поскольку оно регулирует спорные правоотношения, позволяет определить условия, при которых на самовольно возведенные строения право собственности может быть признано за лицом – наличие в собственности или ином пользовании земельного участка, на котором возведена постройка, вид разрешенного использования земельного участка, соответствие самовольной постройки требованиям градостроительных и строительных норм и правил, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в легализации самовольной реконструкции при условии, что сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений, определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту – Правила в соответствующем падеже). На основании п. 1.7.1 указанных Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно экспертному заключению Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 04 декабря 2020 года № 4353/07102020/2-3532/2020 (л.д. 133-165) исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, до производства строительных работ состоял из помещений: поз. 1 площадью 16,8 кв.м., поз. 2 площадью 13 кв.м., поз. 3 площадью 10,9 кв.м., общая площадь жилого дома составляла 40,7 кв.м. После производства строительных работ жилой дом по указанному адресу состоит из следующих помещений: поз. 1 площадью 7,5 кв.м., поз. 2 площадью 16,3 кв.м., поз. 3, площадью 14,2 кв.м., поз. 4 площадью 17,8 кв.м., поз. 5 площадью 4,7 кв.м., поз. 6 площадью 2,8 кв.м., общая площадь жилого дома после произведенных строительных работ составляет 63,8 кв.м.

Исследуемый жилой дом Литер АА1 имеет следующие конструктивные элементы: фундамент: бетонный ленточный; стены: бревенчатые (Литер А), пеноблочные (Литер А1); перекрытие: деревянное по деревянным балкам, утепленное; крыша: двухскатная, деревянные стропильные конструкции; кровля: металлические профилированные листы по деревянной обрешетке; полы: дощатые по деревянным лагам, бетонные; окна: из ПВХ-профилей; двери: однопольные деревянные, металлические.

Жилой дом оборудован централизованным электроснабжением, централизованным водоснабжением и местным водоснабжением от скважины, местным водоотведением в индивидуальную выгребную яму, печным-водяным отоплением.

В исследуемом жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, на дату экспертного осмотра выполнены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого дома. Сущность произведенных строительных работ по перепланировке и переустройству: демонтирована печь в помещении поз. 2 площадью 13 кв.м.; демонтирован дверной блок в перегородке между помещениями поз. 2 площадью 13 кв.м. и поз.1 площадью 16,8 кв.м.; демонтирован дверной блок в стене между помещениями поз. 3 площадью 14,2 кв.м. и поз.4 площадью 17,8 кв.м.; заделаны оконные проемы в наружных стенах помещения поз.1 площадью 16,8 кв.м., поз.2 площадью 13 кв.м.; увеличен оконный проем в наружной стене помещения поз.1 площадью 16,8 кв.м. путем разборки части стен, установлен оконный блок; увеличен оконный проем в наружной стене помещения поз.2 площадью 13 кв.м. путем разборки части стен, установлен оконный блок. В результате работ по реконструкции демонтирован бревенчатый пристрой Литер А1, общей площадью 10,9 кв.м., возведен пристрой Литер А1 из пеноблоков, общей площадью 32,8 кв.м. на месте снесенного пристроя Литер А1, в котором размещены следующие помещения: поз.1 площадью 7,5 кв.м., поз.4 площадью 17,8 кв.м., поз.5 площадью 4,7 кв.м., поз.6 площадью 2,8 кв.м. В помещении поз.5 площадью 4,7 кв.м. установлена раковина, унитаз, душевая кабина. В помещении поз.6 площадью 2,8 кв.м. установлена печь.

В результате работ по реконструкции, перепланировке и переустройству общая площадь жилого дома изменилась с 40,7 кв.м. до 63,8кв.м.

Исследуемый жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 915 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от 18 сентября 2020 года на земельный участок вид разрешенного использования – под жилую застройку (индивидуальную), для объектов жилой застройки.

Согласно схеме градостроительного зонирования г. Бийск, расположенной по ссылке http://geo.biysk22.ru/map.html, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в общественно-деловой зоне, подзоне ОДЗ 5. Существующие ограничения: О 1б – ограничения использования объектов недвижимости на территориях зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (II пояс).

Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует рассматриваемым строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, за исключением п.6.2 СП 55.13330.2016 (высота от пола до потолка в помещениях жилого дома Литер А составляет 2,3 м., в помещениях пристроя Литер А 1 – 2,4 м., должна быть в жилых комнатах и кухне не менее 2,7 м., в остальных – не менее 2,5 м.). Выявленное несоответствие является малозначительным, не влияет на прочность, надежность конструкций и безопасность эксплуатации исследуемого жилого дома, устранение не требуется. Исследуемый жилой дом соответствует требованиям природоохранного законодательства; не соответствует градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно подземных инженерных сетей, а, именно, расстояние до собственной выгребной ямы составляет менее 3 м., выявленное несоответствие не влияет на прочность, надежность конструкций и безопасность эксплуатации исследуемого жилого дома, угроза жизни и здоровью отсутствует, устранение не требуется; соответствует градостроительным нормам по расположению окон жилых комнат относительно стен ближайшего строения; частично не соответствует градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно плановых границ земельного участка, а именно: относительно плановой границы с земельным участком по адресу: <адрес>. Выявленное нарушение является неустранимым. Скаты кровли исследуемого жилого дома не направлены в стороны соседнего земельного участка № 21, таким образом, сход атмосферных осадков с кровли исследуемого жилого дома № 23 не попадает на территорию земельного участка № 21. Угроза жизни и здоровью отсутствует.

Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям противопожарных норм и правил в части наличия эвакуационных выходов, возможности эвакуации людей, доступа пожарных подразделений на территорию домовладения, и соответствует в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам.

Экспертами установлено, что для лиц, находящихся в помещениях жилого дома по адресу: <адрес>, а также лиц, владеющих смежными земельными участками, отсутствует угроза для жизни и здоровья.

Каких-либо оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Исследование проводилось экспертами Семеновым В.А. и Гридневой А.Е., предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеющими стаж: Семенов В.А. - по специальности с 2002 года, стаж экспертной работы – с 2006 года, Гриднева А.Е. стаж экспертной работы – с 2016 года. Процессуальный порядок проведения экспертизы был соблюден. Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), содержит подробное описание проведенного исследования и ответы на поставленные судом вопросы. Выводы заключения экспертов основаны на изучении правовой и нормативно-технической документации, имеющихся в деле доказательствах, непосредственном осмотре спорного объекта, данные выводы участвующими в деле лицами не оспорены и документально не опровергнуты, а материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности приведенных выводов. Указанное экспертное заключение не находится в противоречии с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, является полным, объективным, всесторонним и определенным.

По делу установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 915 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от 18 сентября 2020 года на земельный участок вид разрешенного использования – под жилую застройку (индивидуальную), для объектов жилой застройки.

Согласно схеме градостроительного зонирования г. Бийск земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в общественно-деловой зоне, подзоне ОДЗ 5. Существующие ограничения: О 1б – ограничения использования объектов недвижимости на территориях зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (II пояс).

Таким образом, спорный жилой дом не соответствует градостроительным требованиям, регламентирующим вид разрешенного использования, в то же время вид разрешенного использования соответствует виду разрешенного использования согласно сведениям из ЕГРН.

На основании п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. п. 6, 8, 9 ст. 1 ГрК РФ под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии со ст. 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; 4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами; 5) зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

В состав общественно-деловых зон могут включаться: 1) зоны делового, общественного и коммерческого назначения; 2) зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; 3) зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности; 4) общественно-деловые зоны иных видов.

Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, жилые дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.

В соответствии с положениями ч.ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решением Думы г.Бийска от 17 февраля 2012 года № 803 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования г. Бийск. Ст. 27 данных Правил определяет общественно-деловую зону (далее по тексту - ОДЗ), цели выделения зоны: для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, объектов делового, финансового назначения, стоянок автомобильного транспорта, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Согласно ответу отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Бийска (л.д. 54-61) земельный участок по адресу: <адрес>, находится в общественно-деловой подзоне объектов многофункциональной общественно-деловой застройки предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания (ОДЗ 5).

Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.Бийск возможность строительства в данной зоне индивидуальных жилых домов не предусмотрена.

Между тем, согласно ч. 6 ст. 35 ГрК РФ в перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 915 кв.м., вид разрешенного использования – под жилую застройку (индивидуальную), для объектов жилой застройки.

Также согласно п.5 ст. 15 Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бийск земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Учитывая изложенное, требования истца не могут быть отклонены по тем основаниям, что земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в ОДЗ 5.

Придя к указанному выводу, суд также учитывал, что спорный жилой дом по адресу: <адрес>, был возведен до принятия органом местного самоуправления Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, соответственно, установление иного вида разрешенного использования не может повлечь ограничение прав истца на легализацию жилого дома с учетом его реконструкции.

Существующее ограничение использования объектов недвижимости на территориях зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (II пояс) в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, - О-1б - не признается законодателем тем обстоятельством, вследствие которого невозможно вовлечение в гражданско-правовой оборот объекта капитального строительства. Кроме того, согласно экспертному заключению на территории земельного участка по адресу: <адрес>, оборудована местная канализация в выгребную яму из железобетонных колец, объектов, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду (постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 года № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»), на территории участка не выявлено. Размещение жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, не противоречит требованиям водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды.

Принимая во внимание, что в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, истец имеет права, допускающие строительство на нем жилого дома, указанная постройка, расположенная в пределах границ принадлежащего Коровкиной В.И. земельного участка, соответствует установленным требованиям, выявленные нарушения не являются существенными, сохранение спорного объекта недвижимости в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом его реконструкции, а также признание права собственности истца на спорный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, а потому они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом реконструкции в соответствии с выпиской из технического паспорта Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 16 июля 2020 года.

Признать право собственности Коровкиной Валентины Ивановны на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 63,8 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья О.И. Иванникова