Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5196/2022 от 18.04.2022

Судья: Кузина Н.Н. гр. дело №33-5196/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2022 года город Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мартемьяновой С.В.,

судей Мокшаревой О.Г., Желтышевой А.И.,

при помощнике судьи Базарновой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-96/2022 по апелляционной жалобе Жауровой Т.В. на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 21 февраля 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Жауровой Т.В. к администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мокшаревой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жаурова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок.

В заявлении указала, что с 10.05.1991 является членом СНТ «Песчаная Глинка» и пользуется земельным участком площадью 865 кв.м. по адресу: <адрес>, 16, СНТ «Песчаная Глинка», 2 линия, участок №а. Истец пользуется данным земельным участком по назначению, обрабатывает его, оплачивает текущие расходы по его содержанию. Границы указанного земельного участка в данном виде существуют на местности более 15 лет, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы. Право истицы на бесплатное приобретение в собственность земельного участка не реализовано. 18.03.2021 истица обратилась в департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в чем ей было отказано в виду того, что испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно- защитной зоне кладбища и не входит в границы территории СНТ «Песчаная Глинка». Считает данный отказ необоснованным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Жаурова Т.В. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 865 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 16, СНТ «Песчаная Глинка», 2 линия, участок №а, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно каталога координат, подготовленного кадастровым инженером.

Судом постановлено указанное выше решение, которое в апелляционной жалобе представитель Жауровой Т.В. – Некрасова Н.А. просит отменить, как незаконное, исковые требования удовлетворить.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Жауровой Т.В. – Некрасова Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Самарского областного суда, в связи с чем, судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ законность и обоснованность оспариваемого решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав позицию представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущены не были.

В соответствии с п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании п.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Куйбышевского городского Совета народных депутатов от 21.12.1990 №931 в целях упорядочения землепользования в дачном хозяйстве города и, руководствуясь постановлением Совета Министров РСФСР от 29.01.1985 №40 «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества», а также акта предварительного обследования существующих дачных участков в районе «Песчаная Глинка» Куйбышевского района, садоводческому товариществу «Солнечное» отведен земельный участок площадью 23 га.

Решением Волжского районного Совета народных депутатов от 19.06.1991 № совхозу «Кряж» разрешено использовать еще 18,3 га пашни для коллективного садоводства.

Исполком областного Совета народных депутатов решением от 13.02.1991 № обязал предприятия, организации и учреждения, которым отводятся земельные участки, приступить к их освоению после установления в натуре границ отводимых участков, получения государственного акта на право пользования землей, регистрации Устава садоводческого товарищества и утверждения проекта организации и застройки территории.

Решением исполкома от 20.11.1991 № создано садоводческое некоммерческое товарищество совхоза «Кряж» на фактически занимаемом земельном участке в массиве «Песчаная Глинка», которое действует на основании Устава.

Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района г.Самары от 04.02.2005 № СНТ «Песчаная Глинка» присвоен адрес: <адрес>

В соответствии с постановлением Главы города Самара № от 10.11.1994 постановлено переоформить в собственность ранее предоставленные земельные участки под садоводство гражданам в Куйбышевском районе согласно приложению.

В обоснование заявленных требований истица Жаурова Т.В. указала, что она с 10.05.1991 является членом СНТ «Песчаная Глинка», пользуется земельным участком по его назначению, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы, что подтверждается справкой, отзывом на исковое заявление и списочного состава СНТ «Песчаная Глинка».

В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 865 кв.м.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области «О земле» от 11.03.2005 №-ГД.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Песчаная Глинка», 2 линия, участок №а.

Пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на кадастровый учет, по данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области не выявлено.

Испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохраной зоны водного объекта.

Согласно сведениям департамента градостроительства г.о.Самара от 12.02.2020, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №. Наличие ограничений в использовании объекта: охранная зона ЛЭП, охранная зона транспорта, земельный участок расположен на приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара. Земельный участок находится на территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории (Распоряжение Правительства Самарской области №-р от 20.04.2017 «Об утверждении документации по планировке территории в муниципальном районе Волжский Самарской области и городе Самаре в целях развития жилищного строительства и размещения объектов регионального значения»).

Согласно распоряжению департамента градостроительства г.о.Самара от 27.01.2022 №№ Жауровой Т.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, земельный участок не входит в границы территории СНТ «Песчаная Глинка».

Согласно п.2.7 ст.3 Федеральный закон от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.2.8 ст.3 названного Федерального закона, в случае, предусмотренном п.2.7 ст.3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 №-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом - схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, исходя из смысла вышеперечисленных норм, основным условием приобретения членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан в собственность земельного участка является то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, в подтверждение чего гражданином, желающим приобрести такой земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, должна быть предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан. Кроме того, заявитель должен доказать, что испрашиваемый земельный участок распределен ему, как члену указанного объединения, по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания за Жауровой Т.В. права собственности на спорный земельный участок, поскольку в нарушение вышеперечисленных норм действующего земельного законодательства, истицей не представлены доказательства того, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Песчаная Глинка», а также не представлен документ, подтверждающий факт распределения ей, как члену СНТ «Песчаная Глинка» испрашиваемого земельного участка.

То обстоятельство, что Жаурова Т.В. является членом СНТ «Песчаная Глинка» не подтверждает тот факт, что спорный участок земли образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Песчаная Глинка», и впоследствии выделен истице.

Кроме того, спорный земельный участок не входит в границы территории СНТ «Песчаная Глинка», о чем также указывается истцом.

Представитель истца в апелляционной жалобе и в ходе дачи объяснений в суде апелляционной инстанции не оспаривал, что при оформлении плана-схемы территории СНТ «Песчаная Глинка» в 2017 году спорный земельный участок не был включен в площадь территории СНТ «Песчаная Глинка», подтвердив тем самым тот факт, что земельный участок, в отношении которого Жауровой Т.В. заявлены исковые требования, расположен за границами территории СНТ «Песчаная Глинка».

Прием истицы в члены СНТ и закрепления за ней земельного участка, на основании приведенных выше норм, не может рассматриваться как основание возникновения у Жауровой Т.В. права собственности на испрашиваемый земельный участок, поскольку не представлены документы которые подтверждали бы соблюдение порядка распределения и предоставления земельного участка в соответствии с п.2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 №-ГД «О земле».

Суд первой инстанции достаточно полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 21 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Жауровой Т.В. – Некрасовой Н.А. оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: