Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-616/2022 от 04.03.2022

КОПИЯ

5-616/2022

УИД: 89RS0005-01-2022-001301-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25.03.2022              г. Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бажева Е. В., рассмотрев дело № 5-616/2022 об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» ИНН 8905023880, ОГРН 1028900709530, адрес: ЯНАО, г.Ноябрьск, промзона, панель 10,

УСТАНОВИЛ:

02.03.2022 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» старшим инспектором ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ноябрьску Яковлевым А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в период времени с 01.11.2021 по 05.11.2021 ООО «Стройкомплект» не уведомило в установленном порядке в срок и по утвержденной форме УМВД России по Ямало – Ненецкому автономному округу о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающего его право на осуществление трудовой деятельности.

Представитель ООО «Стройкомплект» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как установлено судом, 01.11.2021 между ООО «Стройкомплект» и гр.ФИО1 заключен гражданско-правовой договор возмездного оказания услуг №ГПК-И/1/112021 на срок с 01.11.2021 по 31.10.2022. При этом, ООО «Стройкомплект» в период времени с 01.11.2021 по 05.11.2021 не уведомило в установленном порядке в срок и по утвержденной форме УМВД России по Ямало – Ненецкому автономному округу о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждающего его право на осуществление трудовой деятельности

Факт совершения ООО «Стройкомплект» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом №170 от 02.03.2022, гражданско – правовым договором №ГПК-И/1/112021, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, Уставом ООО «Стройкомплект», копией паспорта.

Таким образом, деяние, совершенное ООО «Стройкомплект» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. При этом малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений совершенное ООО «Стройкомплект» административное правонарушение нельзя признать малозначительным. В рассматриваемом случае правонарушение заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок подачи уведомлений, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений частей 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитываются характер совершённого ООО «Стройкомплект» административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагаю необходимым обществу назначить административное наказание в виде административного приостановления его деятельности в нежилом помещении площадью 54,6 кв.м. (производственно-складское помещение), расположенном в складском помещении по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Ноябрьск, <адрес> на минимальный срок - 14 (четырнадцать) суток. Указанное помещение находится в собственности общества с 4 августа 2009 г. (условный №).

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» (ИНН 8905023880, ОГРН 1028900709530) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления его деятельности в нежилом помещении площадью 54,6 кв.м. (производственно-складское помещение), расположенном в складском помещении по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья                     (подпись)                Е.В. Бажева

Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде в деле №5-616/2022.