Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-211/2019 ~ M-208/2019 от 21.08.2019

    Дело № 2-211/2019

    Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

        село Бай-Хаак                                                                              11 сентября 2019 года

    Тандинский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Ажи С.А.,

    при секретаре Ондар А.Б.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городилова О.В к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности возобновить выплату досрочной страховой пенсии по предложению службы занятости,

    у с т а н о в и л:

Истец Городилова О.В обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва (далее УПФР в Тандинском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности возобновить выплату досрочной страховой пенсии по предложению службы занятости, в обоснование требований указав, что УПФР в Тандинском районе с 1 ноября 2018 года ей была назначена страховая пенсия по предложению органов службы занятости, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В период времени с 1 ноября 2018 года по 1 апреля 2019 года ей начислялась и выплачивалась страховая пенсия, о чем имеется справка. С апреля месяца 2019 года назначение и выплата страховой пенсии ей были приостановлены. Решением УПФР в Тандинском районе от 25 июля 2019 года отказано в назначении страховой пенсии по старости, с указанием на п. 2 ст. 32 Закона. С решением она не согласна, поскольку страховой стаж её трудовой пенсии составляет 30 лет, досрочная пенсия ей была назначена ввиду невозможности её трудоустройства, и срок выхода на досрочную пенсию составил менее 2 лет до наступления соответствующего возраста. При назначении пенсии ей было 48 с половиной лет, имелся страховой стаж, дающий право выхода на полную пенсию по старости, предпринимательская деятельность была прекращена по состоянию здоровья.

В судебном заседании истец Городилова О.В поддержала исковые требования и пояснила, что по её мнению, отказ ответчика в выплате досрочной страховой пенсии, неправомерен, лишает её возможности получить досрочно пенсию и отрицательно сказывается на уровне жизни её семьи.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва Кузьмин Д.А., действующий на основании доверенности, с иском полностью не согласился и пояснил, что для назначении досрочной страховой пенсии по старости по предложению органов службы занятости, гражданин должен иметь не просто статус безработного, а статус уволенного в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, у которого он работал. Центр занятости населения ошибочно платил ей пенсию. При обнаружении ошибки выплата ошибочно назначенной пенсии прекращена Городиловой О.В.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва – начальник Сарыглар Д.Д. в судебном заседании с исковым заявлением Городиловой О.В. не согласилась, так как указанная норма Закона № 1032-1 не распространяется на самих индивидуальных предпринимателей.

    Представитель заинтересованного лица – Государственного казённого учреждения Республики Тыва Центр занятости населения Тандинского кожууна в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлял, об уважительности причини неявки не сообщал.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные - граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 2 ст. 3 названного Закона, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются.

По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости) в соответствии с пунктом 7 статьи 19 указанного Федерального закона.

К пенсии, назначаемой в соответствии с настоящим пунктом, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по предложению органов службы занятости, гражданин должен иметь непросто статус безработного, а статус уволенного в связи с ликвидацией организации, в которой он работал, либо в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, у которого он работал, а также в связи с сокращением численности работников организацией, индивидуальным предпринимателем у которых он работал.

Городилова О.В. встала на учёт в орган службы занятости не как лицо, уволенное в связи с прекращением деятельности работодателем индивидуальным предпринимателем, а как безработная.

Кроме того, Городилова О.В. 3 августа 2018 года зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, а 3 октября 2018 года прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по собственной инициативе.

26 октября 2018 года истец обратилась в УПФР в Тандинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив предложение государственного казённого учреждения Республики Тыва Центра занятости населения Тандинского района от 26 октября 2018 года о направлении безработного на пенсию по старости.

23 ноября 2018 года УПФР в Тандинском районе принято решение об установлении истцу Городиловой О.В. страховой пенсии по старости.

25 октября 2018 года УПФР в Тандинском районе принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии.

На основании распоряжения от 30 апреля 2019 года в связи с обнаружением обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию, УПФР в Тандинском районе была приостановлена выплата пенсии истцу.

25 июля 2019 года УПФР в Тандинском районе принято решение об отказе Городиловой О.В. в установлении пенсии в связи с тем, что она не относится к категории граждан, указанных в ч.2 ст. 32 Закона № 1032-1, и право на досрочную страховую пенсию по старости по предложению органа службы занятости, у неё отсутствует.

30 июля 2019 года УПФР в Тандинском районе принято решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии и на основании п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, в связи с обнаружением обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на пенсию, выплата ошибочно назначенной пенсии прекращена.

Согласно ч. 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Таким образом, суд считает, что у Центра занятости населения не имелось оснований для принятия решения о признании Городиловой О.В. безработной, поскольку на момент обращения в ГКУ Республики Тыва Центра занятости населения Тандинского района – Городилова О.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд приходит к выводу, что решение УПФР в Тандинском районе от 25 июля 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Городиловой О.В. не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, при вынесении нарушений норм материального и процессуального закона не установлено, в связи с чем, оснований для признания решения УПФР в Тандинском районе незаконным, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении иска Городилова О.В к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности возобновить выплату досрочной страховой пенсии по предложению службы занятости, отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения - 13 сентября 2019 года.

    Председательствующий                                               С.А. Ажи