Решение по делу № 12-402/2019 от 25.09.2019

№12-402/19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 декабря 2019 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе защитника АО "Мукомольный комбинат "Воронежский", действующей на основании доверенности Сушковой И.Н., на постановление заместителя начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в ВО Мануковской И.Г.№36/7-3688-19-ОБ/12-17912-И/04-280 от 16.09.2019 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в ВО Мануковской И.Г. №36/7-3688-19-ОБ/12-17912-И/04-280 от 16.09.2019 АО "Мукомольный комбинат "Воронежский" привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, защитник АО "Мукомольный комбинат "Воронежский" действующая на основании доверенности Сушкова И.Н., обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с жалобой, в которой просит постановление №36/7-3688-19-ОБ/12-17912-И/04-280 от 16.09.2019 отменить, производство по делу прекратить.

Обосновывая заявленные требования, указывает, что отказ работодателя в выдаче работнику копий локальных нормативных актов, а также объяснений других работников, не образуют объективную сторону вменяемого административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, - АО "Мукомольный комбинат "Воронежский" в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

В судебном заседании защитник Сушкова И.Н. доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный государственный инспектор труда ГИТ в ВО Буйленко В.А. о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Заслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании поступившего в Гострудинспекцию в Воронежской области обращения о нарушении трудового законодательства в АО "МК"ВОРОНЕЖСКИЙ", по адресу: г. Воронеж, ул. Революции 1905 года, д. 2, с 15 по 16 августа 2019 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

17.07.2019 работник ФИО1 обратился в АО «МК «Воронежский» с заявлением о предоставлении ему копии правил внутреннего трудового распорядка АО «МК «Воронежский», должностной инструкции начальника АТУ, приказов о дисциплинарных взысканиях со служебными записками и коллективного договора (вх. № 6066 от 17.07.2019).

Работодателем к проверке представлена опись ксерокопии документов, представленных по заявлению ФИО1 Согласно данной описи ФИО1 19.07.2019 получены копии приказа о наказании от 10.07.2019 № 427-к; объяснительные записки от 09.07.2019. от 03.07.2019; приказ о наказании от 11.07.2019 № 428-к; объяснительная записка от 09.07.2019: должностная инструкция начальника автотранспортного участка.

В нарушение ч. 1 ст. 62 Трудового кодекса РФ работодателем не выданы ФИО1 копии вправил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора общества и служебных записок, послуживших основанием для применения к ФИО1 дисциплинарных взысканий.

По факту выявленных нарушений 02 сентября 2019 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Воронежской области в отношении АО «МК «Воронежский» составлен протокол об административном правонарушении №36/7-3688-19-ОБ/12-1234-И/04-280.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «МК «Воронежский» постановлением должностного лица №36/7-3688-19-ОБ/12-17912-И/04-280 от 16 сентября 2019 года к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27КоАП РФ.

По итогам проверки АО «Мукомольный комбинат «Воронежский» выдано предписание № 36/7-3688-19-ОБ/12-16065-И/04-280 от 16 августа 2019 года.

Государственный инспектор обязал АО «Мукомольный комбинат «Воронежский» в срок до 31.08.2019 выдать ФИО1 копии документов, связанных с работой, а именно: коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка, служебных записок, послуживших основанием для применения к ФИО1 дисциплинарных взысканий в соответствии со ст. 62 ГК РФ.

Решением Центрального районного суда города Воронежа от 26.09.2019 признано незаконным и отменено предписание государственного инспектора № 36/7-3688-19-ОБ/12-16065-И/04-280 от 16 августа 2019 года. Решение вступило в законную силу.

Согласно положениям ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с положениями ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 N 1008-О суд разъяснил, что ч. 1 ст. 62 ТК РФ обязывает работодателя по письменному заявлению работника выдать ему копии документов, связанных с работой; при этом перечень таких документов не является исчерпывающим. Вместе с тем работодатель не обязан выдавать документы со сведениями, которые указаны самим работником, в рассматриваемом случае - объяснений, данных иным работником.

Указание данного документов в приказе о применении дисциплинарного взыскания связано исключительно с исполнением работодателем требований ст. 193 ТК РФ.

Вместе с тем, помимо названных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ документов, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его работой у работодателя, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

Как установлено судом на основании материалов дела, 17.07.2019 ФИО1 обратился в АО «МК «Воронежский» с заявлением о доставлении ему копии правил внутреннего трудового распорядка АО «МК «Воронежский", должностной инструкции начальника АТУ, приказов о дисциплинарных взысканиях со служебными записками и коллективного договора (вх. № 6066 от 17.07.2019).

Работодателем к проверке представлена опись ксерокопии документов, представленных по заявлению ФИО1

Согласно данной описи ФИО1 19.07.2019 получены копии приказа о наказании от 10.07.2019 № 427-к: объяснительные записки от 09.07.2019, от 03.07.2019, приказ о наказании от 11.07.2019 № 428-к; объяснительная записка от 09.07.2019, должностная инструкция начальника автотранспортного участка.

Работодателем не выданы ФИО1 копии правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора общества и служебных записок, послуживших основанием для применения к ФИО1 дисциплинарных взысканий.

С учетом анализа приведенного выше законодательства, служебные записки, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, не являются документами, связанными с работой ФИО1, необходимы ему для реализации тех или иных прав.

Отказ в выдаче локальных нормативных актов, к которым относится коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, не нарушает требований ч. 1 ст. 62 ТК РФ, а, следовательно, не образует объективную сторону вменяемого правонарушения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «Мукомольный комбинат «Воронежский» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановлениезаместителя начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в ВО Мануковской И.Г.№36/7-3688-19-ОБ/12-17912-И/04-280 от 16.09.2019 о привлечении АО «Мукомольный комбинат «Воронежский» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 5.27КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу защитника АО "Мукомольный комбинат "Воронежский", действующей на основании доверенности Сушковой И.Н., удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела-главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в ВО Мануковской И.Г.№36/7-3688-19-ОБ/12-17912-И/04-280 от 16.09.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении АО «Мукомольный комбинат «Воронежский», о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27КоАП РФ, отменить, производство делу об административном правонарушении – прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.С.Шумейко