Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-2/2017 от 29.12.2016

Рязанский областной суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2017 года

г. Рязань 4а-2/17

Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Рязанской области Эппа В.И. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка № 22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 8 ноября 2016 года о возвращении протокола об административном правонарушении № от 13 октября 2016 года и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного энергетика ГБУК РО «<данные изъяты>» Алексеев А.С. (далее Алексеев А.С.) в Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Приокское управление Ростехнадзора),

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Алексеева А.С. возвращены в Приокское управление Ростехнадзора.

В протесте заместитель прокурора Рязанской области Эпп В.И. просит вышеуказанное определение отменить, направить протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы на рассмотрение тому же мировому судье.

Алексеев А.С. о принесении протеста извещен надлежащим образом, свои возражения относительно доводов протеста не представил.

Ознакомившись с доводами протеста, изучив материалы дела, нахожу данное определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что 13 октября 2016 года государственным инспектором Приокского управления Ростехнадзора в отношении Алексеева А.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, согласно которому он, являясь лицом ответственным за соблюдение требований по охране труда и обеспечению безопасности труда в ГБУК РО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, не выполнил в срок до 03 сентября 2016г. п.п.5, 6 ранее выданного предписания № от 03 августа 2016 года.

Принимая решение о возврате протокола об административном правонарушении, мировой судья в определении указал на невозможность рассмотрения указанного дела в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, а именно к протоколу об административном правонарушении не приложены сведения о вручении предписания № от 03 августа 2016 года главному энергетику ГБУК РО «<данные изъяты>» Алексееву А.С. Из предписания усматривается, что оно адресовано и вручено законному представителю юридического лица ГНН

Однако при вынесении данного определения мировым судьей не было учтено следующее.

Согласно разъяснениям, данным в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Недостатки протокола об административном правонарушении, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, признаются несущественными и не являются основаниями для возвращения протокола для их устранения.

Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении указаны все необходимые сведения для разрешения дела, установленные ст.28.2 КоАП РФ, к протоколу об административном правонарушении приложены распоряжение о проведении плановой выездной проверки от 18.07.2016г., акт проверки органом государственного контроля (надзора) от 03.08.2016г. предписание № от 03 августа 2016г. и другие собранные доказательства.

Кроме того, вопросы о лице, совершившем противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также о виновности данного лица в совершении административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выясняются при рассмотрении дела.

Исходя из вышеизложенного, оснований для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов в Приокское управление Ростехнадзора у мирового судьи не имелось.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи не может быть признано законным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит направлению тому же мировому судье для рассмотрения по существу, в ходе которого следует дать надлежащую правовую оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, установить обстоятельства дела и по результатам рассмотрения дела вынести законное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора Рязанской области Эппа В.И. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 22 судебного района Советского районного суда г.Рязани от 8 ноября 2016 года о возвращении протокола об административном правонарушении № от 13 октября 2016 года и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Алексеев А.С. в Приокское управление Ростехнадзора - отменить, а дело направить мировому судье судебного участка № 22 судебного района Советского районного суда г.Рязани, для рассмотрения по существу.

Заместитель председателя

Рязанского областного суда Л.А.Яковлева