Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-783/2022 от 05.05.2022

УИД 66MS0100-01-2022-000638-38

Дело № 2-783/2022

Мотивированное решение составлено 01.06.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2022 года                                 город Асбест

    Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Прокурора города Асбеста в интересах Российской Федерации к Егорову Д. Ю. о взыскании денежных средств, незаконно полученных в качестве пособия по безработице,

Установил:

    Прокурор города Асбеста в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Егорову Д. Ю. о взыскании денежных средств, полученных в качестве пособия по безработице, указав, что прокуратурой г. Асбеста проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения в части законности и обоснованности получения пособия по безработице, в ходе которой установлен факт незаконного получения Егоровым Д.Ю. пособия по безработице за период с *Дата* по *Дата*.

    Истец, уточнив исковые требования, просит взыскать с Егорова Д.Ю. в пользу Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» денежные средства, полученные в качестве пособия по безработице в размере 23 439,47 руб.

    Помощник прокурора Новичкова М.А. настаивал на удовлетворении исковых требований.

    Представители ГКУ «Асбестовский ЦЗН» Кокшарова О.Р., Рублева Л.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали.

    Ответчик Егоров Д.Ю. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен по месту регистрации заказными письмами, которые возвратились в суд с отметкой об истечении срока хранения, письменного мнения по иску, уважительных причин не явки суду не представил.

Суд, с учетом мнения прокурора и представителей ГКУ «Асбестовский ЦЗН», счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, о чем вынесено протокольное определение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В ст. 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности.

Главой III Закона о занятости населения установлены гарантии государства в области занятости.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона о занятости населения).

Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п. 4 ст. 31).

В силу п. 8 ст. 31 Закона Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительством Российской Федерации издано постановление от *Дата* *Номер*, которым утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В силу п. 13 Правил пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением граждан, указанных в пунктах 14 - 16 настоящих Временных правил, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо к среднему заработку, исчисленному центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда Российской Федерации согласно пункту 4 настоящих Временных правил, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Асбеста проведена проверка соблюдения законодательства о занятости населения в части законности и обоснованности получения пособия по безработице, в ходе которой установлено, что *Дата* Егоров Д.Ю. обратился в ГКУ «Асбестовский ЦЗН» и на основании представленных документов признан безработным в соответствии с приказом *Номер* от *Дата*. (л.д.20) Ему назначено пособие по безработице сроком на 6 месяцев. За период с *Дата* по *Дата* на счет безработного Егорова Д.Ю. Центр занятости перечислил 38 372,37 руб., в том числе в возмещение стоимости пройденной им медицинской комиссии 2 840,25 руб.

    В ходе постановки на учет в качестве безработного, Егоровым Д.Ю. письменно подтверждены сведения об отсутствии у него работы и заработка. (л.д.10)

    Вместе с тем, установлено, что Егоров Д.Ю. с *Дата* осуществлял деятельность по договору возмездного оказания услуг *Номер*, то есть имел доход, о чем при подаче заявления на профобучение не сообщил, то есть скрыл факт своей занятости.

Приказом *Номер* от *Дата* Егорову Д.Ю. прекращены выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного с *Дата* в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (л.д.21).

Приказом *Номер* от *Дата* Егоров Д.Ю. снят с регистрационного учета в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем (л.д.22).

    Согласно п. 2 ст. 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

    В свою очередь согласно ст. 35 Закона, а также п. 23 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется центрами занятости населения, в том числе, при признании безработного гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», либо при попытке получения, либо получении пособия по безработице обманным путем.

    Как следует из служебной записки начальника отдела профобучения и профориентации ГКУ «Асбестовский ЦЗН» Елтышевой Л.В., *Дата* Егоров Д.Ю. подал заявление на профобучение, предоставил трудовую книжку, в которой отсутствовала запись о трудоустройстве, и был зачислен на обучение по профессии «Слесарь по ремонту автомобилей» (период обучения с *Дата* по *Дата*). *Дата* при формировании сведений о трудовой деятельности Егорова Д.Ю. выявлен факт трудовой деятельности с *Дата* в ООО «Белокопи». При выдаче заявления на профобучение Егоров Д.Ю. скрыл факт занятости. В период с *Дата* по *Дата* Егоров Д.Ю, работал в ООО «Белокопи» по договору возмездного оказания услуг *Номер* от *Дата*. Переплата пособия за период с *Дата* по *Дата* оставила 21 599,22 руб. О факте переплаты Егоров Д.Ю. предупрежден. (л.д.23)

    Также факт осуществления Егоровым Д.Ю. трудовой деятельности подтверждается договором возмездного оказания услуг *Номер* от *Дата*, актом сдачи-приемки выполненных работ (услуг) *Номер* от *Дата* (л.д.26-27,28)

    В связи с сокрытием Егоровым Д.Ю. факта утраты права на получение выплат в адрес ответчика *Дата* направлено уведомление о возврате незаконно полученного пособия по безработице в размере 21 599,22 руб., а также о возврате денежных средств за прохождение медкомиссии в размере 2840,25 руб. (л.д.30,34)

    Согласно ч.1 ст. 22 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение норм действующего законодательства Егоров Д.Ю. не предоставивший в ГКУ «Асбестовский ЦЗН» сведения о наличии заработка, незаконно и необоснованно получил пособие по безработице в сумме 24 439,47 руб. за период с *Дата* по *Дата*, чем причинил ущерб Российской Федерации в лице ГКУ «Асбестовский ЦЗН».     

*Дата* Егоров Д.Ю. частично погасил образовавшуюся задолженность по незаконно полученному пособию по безработице в сумме 1 000,00 руб., в связи с чем ущерб Российской Федерации в лице ГКУ «Асбестовский ЦЗН» составляет: 23 439,47 руб., из них: 20 599,22 руб. - сумма необоснованно полученного пособия по безработице, 2 840, 25 руб. - возврат денежных средств на оплату медосмотра.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм единовременной выплаты лицами, имеющими детей, пособий по безработице.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение единовременной выплаты, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная выплата подлежит взысканию по правилам ст. 1102 Гражданского кодекса РФ как неосновательное обогащение. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Таким образом, наличие либо отсутствие недобросовестности в действиях Егорова Д.Ю. как фактического получателя спорной выплаты является юридически значимым для разрешения настоящего спора обстоятельством, обязанность доказать которое лежит на истце.

Истцом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлены доказательств наличия недобросовестности со стороны Егорова Д.Ю. при получении пособия по безработице. В частности, он лично был ознакомлен под роспись с разъяснениями Положений законодательства Российской Федерации о занятости населения, в том числе о том, что в случае трудоустройства, получения заработка (вознаграждения) он обязан сообщить об этом факте в органы службы занятости в течение 3 рабочих дней.

Ответчик в ходе рассмотрения дела доказательства об отсутствие своей недобросовестности в получении пособия по безработице не представил, более того, произвел частичное возмещение.

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования прокурора города Асбеста в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости», надлежит удовлетворить.

В соответствии ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в доход государства по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма государственной пошлины в размере 903 руб. 18 коп., рассчитанная в соответствии с подп.1,3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика Егорова Д.Ю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора города Асбеста в интересах Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» удовлетворить.

Взыскать с Егорова Д. Ю. в пользу Российской Федерации в лице Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Асбестовский центр занятости» денежные средства, полученные в качестве пособия по безработице в размере 23 439 (двадцать три тысячи четыреста тридцать девять) рублей 47 копеек.

Взыскать с Егорова Д. Ю. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 903 (девятьсот три) рубля 18 копеек.

На решение ответчиком в течение семи дней со дня получения копии этого решения, может быть подано в Асбестовский городской суд заявление об отмене заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Асбестовского городского суда                     Е.А. Емашова