Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-701/2019 от 01.07.2019

Дело № 5-701/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июля 2019 года г.Санкт-Петербург

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Носкова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Внештерминал-2000» (место нахождения юридического лица: 190020, Санкт-Петербург, Рижский пр., д.60, лит.А, пом.4Н; ИНН 7813120924, КПП 783901001, ОГРН 1027806873115,ОКПО 50059725, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 30.08.1999, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0672/01 от 17.11.2015), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

    06.04.2019 в Балтийскую таможню представлена ДТ №10216170/060419/0057770 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/060419/0057770:

- отправитель: «Hainan Jinhai Pulp&Paper CO., LTD» (КНР).

- получатель товара: ООО «Европапир» (107140, Москва, ул. Верхняя Красносельская, д.3, Г, ИНН 7708502716);

- декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: АО «Лексика-СЛПК» (129110, Москва, ул. Б. Переяславская, д.46, стр. 2, эт.4, пом. 1, ком. №53,54, ИНН 7707291325);

- сведения, указанные в гр.54 ДТ: ООО «Внештерминал-2000» (190020, Санкт-Петербург, пр. Рижский, д.60, лит.А, пом.4.Н, ИНН 7813120924, КПП 783901001, ОГРН 1027806873115);

- товар №1 в контейнерах №№ «бумага чистоцеллюлозная, двухстороннего мелования…» в количестве 73 грузовых места, общим весом нетто 45288 кг.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД № 10216100/080419/001711) в результате которого установлено, что фактический вес нетто товара №1 находящегося в контейнерах №№ № превышает вес нетто указанный в ДТ № 10216170/060419/0057770 на 111,5 кг.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕAЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, 09.04.2019 должностным лицом Турухтанного т/п Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Внештерминал-2000» дела об административном правонарушении № 10216000-666/2019 и проведении по нему административного расследования.

14.04.2019 в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, товар «бумага чистоцеллюлозная, двухстороннего мелования…» в количестве 7 пачек, весом нетто 111,5кг. - являющийся предметом административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение <адрес>

14.04.2019 в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ, должностным лицом Турухтанного т/п Балтийской таможни в соответствии со ст. 26.4 КоАП России, вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об АП, проведение экспертизы поручено ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ в Санкт-Петербурге. Согласно заключению эксперта №12402060/0016335 от 29.05.2019 рыночная стоимость товаров, явившихся предметом правонарушения составила 9449 (девять тысяч четыреста сорок девять) рублей 63 копейки.

18.06.2019 в Балтийскую таможню поступили объяснения генерального директора ООО «Внештерминал-2000» И.Ю.Елизарова, из которых следует, что осмотр товара до подачи декларации не осуществлялся, вину Общества в совершении административного правонарушения И.Ю.Елизаров признает.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 1327 рублей 31 копейку.

Квалифицируя деяние ООО «Внештерминал-2000», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ 07.06.2019 сотрудником отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-666/2019.

19.06.2019 г. исполняющим обязанности заместителя начальника Балтийской таможни вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в суд.

Т.е ООО «Внештерминал-2000» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Внештерминал-2000» в судебное заседание явился Иванов Ю.А., вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Представитель Балтийской таможни – Васильев С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании административный протокол в отношении компании ООО «Внештерминал-2000» поддержал, просил признать ООО «Внештерминал-2000» виновным в совершении данного правонарушения, по ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, привлечь его к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя таможни, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Согласно пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

На основании п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕЭАС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

На основании Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ (грузовые места и описание товаров) необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров.

Из содержания ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, вина ООО «Внештерминал-2000» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: декларацией на товары со всеми дополнениями и приложениями к ней, откуда следует, что о товаре, явившемся предметом административного правонарушения, обществом заявлены недостоверные сведения о весе нетто товара в таможенный орган, актом таможенного досмотра; поручением на таможенный досмотр; требованием о предъявлении товаров; требованием о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств; уведомлением о проведении таможенного досмотра; актом об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации, подтверждающим сохранность контейнера, где был обнаружен товар, явившийся предметом административного правонарушения; протоколом изъятия предмета административного правонарушения; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение; заключением ЭКС ЦЭКТУ; свидетельством о государственной регистрации и выпиской из ЕГРЮЛ на него, а также уставом и изменением в устав, подтверждающими род коммерческой деятельности; письмом ООО «Внештерминал-2000», где общество просит при проведении наблюдения провести изъятие товара, являющегося предметом административного правонарушения; ходатайством ООО «Внештерминал-2000», где общество признает вину в совершении административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении; ответами на запросы.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Все доказательства судом исследованы и признаются допустимыми, относимыми и объективными, непротиворечивыми.

Временем и датой совершения правонарушения является 16 часов 24 минут 16.04.2019 г.

Местом совершения административного правонарушения является <адрес>

Объектом правонарушения, предусмотренного указанной нормой является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Внештерминал-2000», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России, является таможенный представитель. В соответствии с п. 44 ст. 2 ТК ЕЭАС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Внештерминал-2000» является таможенным представителем в рамках договора таможенного брокера с декларантом от 03.03.2011г. № 0058/00/2011/713, представившим в таможенный орган ДТ № 10216170/060419/0057770, содержащую недостоверные сведения о весе нетто товара. Данные обстоятельства в совокупности указывают на то, что ООО «Внештерминал-2000» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Следует отметить, что пп. 1 п. 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством Евразийского экономического союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет таможенному представителю заявить в декларации на товары необходимые сведения.

Причинами и условиями совершения правонарушения явился ненадлежащий контроль руководства ООО «Внештерминал-2000» за декларированием товаров, за действиями контрагента по сделке, а также ненадлежащая организация проведения предварительных операций с целью определения веса нетто товара, подлежащего декларированию.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, суд полагает установленной вину ООО «Внештерминал-2000» в совершении административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и иных, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств наличия смягчающих административную ответственность в виде оказания содействия при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, признание вины, представление необходимых документов и сведений, то, что обстоятельствами отягчающими наказание являются совершение обществом в течение срока, установленного ст.4.6 КоАП РФ, однородных административных правонарушений, сведения о правонарушителе, и полагает необходимым подвергнуть ООО «Внештерминал-2000» наказанию, в соответствии с санкцией статьи 16.2 ч.1 КоАП РФ, в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Внештерминал-2000» (место нахождения юридического лица: 190020, Санкт-Петербург, Рижский пр., д.60, лит.А, пом.4Н; ИНН 7813120924, КПП 783901001, ОГРН 1027806873115,ОКПО 50059725, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 30.08.1999, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0672/01 от 17.11.2015) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Конфисковать в доход государства товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении, а именно: «бумага чистоцеллюлозная, двухстороннего мелования…» в количестве 7 пачек, весом нетто 111,5кг, находящийся на ответственном хранении в <адрес>

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.В. Носкова

Копия верна:

Судья Н.В. Носкова