Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2015 от 22.06.2015

                                                                                                                Дело № 5-5/2015г.

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2015 года                                                                                  <адрес>

Судья Конышевского райсуда Курской области Березникова Е.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Егорова ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, не состоящего на миграционном учете в РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически пребывающего по адресу: <адрес>

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП

УСТАНОВИЛ:

Егоров Н.В. привлечён к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: <дата> в <данные изъяты> ч.<данные изъяты> мин., в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Егоров Н.В., который <дата> въехал на территорию Российской Федерации, с нарушением режима пребывания в РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, в утрате документов и не обращении с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти и в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, чем нарушил ст.25.9, ст.25.10 ФЗ №114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Допрошенный в судебном заседании Егоров Н.В. вину в совершении данного административного правонарушения признал, в переводчике не нуждается. При этом пояснив, что <дата> он прибыл из <адрес> на территорию Российской Федерации, а именно в <адрес>, в <дата> получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, где и осуществлял трудовую деятельность в ЗАО «<данные изъяты>» до <дата>. В последующем в <дата> он переехал в <адрес>, где проживал и осуществлял трудовую деятельность у частного предпринимателя, в качестве сварщика, без оформления гражданского-трудового договора. С <дата> по настоящее время фактически пребывает в <адрес>, где проживает с сожительницей ФИО3, гражданской РФ. Документы - разрешение на проживание по месту пребывания на территории РФ с <дата> не оформлял, вину в совершении административного правонарушения признает. Однако просит его не выдворять, поскольку этнический русский и хочет принять участие в программе возвращения; подлежит призыву в ряды <данные изъяты> армии, но желания участвовать в вооруженном конфликте не имеет.

Начальник ТП УФМС России <данные изъяты> ФИО2, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что <дата> в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории ОРФ, по адресу :<адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> Егоров Н.В., который уклонился от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания; уведомления о регистрации по месту пребывания и миграционной карты не имеющий.

В силу ст.2 ФЗ от 25.07.2002г. №115 «О правовом положении иностранного гражданина в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин-лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Статья 25.9 ФЗ № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства при въезде в Российскую Федерацию получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу требований ст. 25.10 вышеуказанного Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от <дата> следует, что Егоров ФИО1, <дата> рождения, уроженец <адрес>, <дата> въехал на территорию РФ по документу, удостоверяющему личность- иностранному паспорту серия <данные изъяты> №, документы, удостоверяющие законность его пребывания на территории РФ отсутствуют; цель прибытия- частная; срок пребывания до <дата> дата выдачи патента на работу- <дата>. с местом работы ЗАО <данные изъяты>» (копия данных АС ЦБДУИГ- л.д.№, протокол- л.д.№).

Таким образом Егоров Н.В. являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, в том числе находится на территории РФ, а с <дата> и по настоящее время незаконно пребывает в <адрес> с нарушением режима пребывания иностранных граждан, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, отсутствует миграционная карта, уведомление о постановке на миграционный учёт, в утрате таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий органа, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Наряду с признанием вины фактические обстоятельства правонарушения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от <дата> где изложены обстоятельства правонарушения, аналогичные вышеуказанным выше; письменными объяснениями Егорова Н.В. от <дата>. (л.д.№)

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает, что действия Егорова Н.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Суд квалифицирует действия Егорова Н.В. по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В силу ст. 28.3 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении Егорова Н.В. по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

В соответствии с ч.2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями в случае, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно материалов данного административного дела решение о передаче дела на рассмотрение в <данные изъяты> суд <данные изъяты> принято так же уполномоченным на то лицом (определение- л.д.№).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В месте с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, при решении вопроса о наказании Егорова Н.В. суд учитывает следующее:

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах, в толковании комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокое физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВС РФ от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц, для отбывания наказания».

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории Украины, всеобщая мобилизация на территории данного государства под угрозой уголовного преследования.

В связи с событиями, происходящим в Украине, Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории РФ гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. № 690 утверждены Временные правила предоставления временного убежища на территории РФ гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию РФ в поисках убежища, в упрощённом порядке.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания Егорову Н.В. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям и принципам наказания.

При назначении административного наказания Егорову Н.В. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние Егорова Н.В. выразившееся в признании им своей вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, принимая во внимание характер совершенного Егоровым Н.В. правонарушения, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, с целью баланса частных и публичных интересов, суд считает необходимым избрать в отношении Егорова Н.В. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

                                                           ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты>, Егорова ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, не состоящего миграционном учете в РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически пребывающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФМС России <данные изъяты> (штраф по линии УФМС), расчетный счет № Л/С № БИК №, ИНН №, КПП №, ОКТМО №, КОД №, ГРКЦ ГУ ЦБ РФ <данные изъяты>.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Конышевский райсуд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья(председательствующий):                                                                             Е.М.Березникова