Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-351/2022 (2-1872/2021;) ~ М-1700/2021 от 13.12.2021

Дело № 2-351/2022 (2-1872/2021)

11RS0004-01-2021-003642-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Филипповой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в ********** 24 марта 2022 года дело по иску Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК о возложении обязанности оборудовать помещения здания ШИЗО/ПКТ,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился к ответчику с иском о возложении обязанности оборудовать помещения здания ШИЗО/ПКТ жилой зоны ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК в соответствие с требованиями действующего законодательства. В обоснование требований указано, что Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения ФКУ ИК-49 уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения надлежащих условий отбывания наказания осужденных в исправительном учреждении. Приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что камеры ПКТ оборудуются откидными металлическими кроватями, тумбочками, столом для приема пищи, скамейками по длине стола, настенными шкафами или закрытыми полками для хранения продуктов, баками для питьевой воды с подставкой, кружкой и тазом, вешалками, настенными для верхней одежды, умывальниками (рукомойниками), репродуктором, настольными играми. Также приказом установлены требования по оборудованию в ИУ строгого режима камер ШИЗО откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, закрываемыми на дневное время на замок, столом для приема пищи, тумбой для сидения и умывальником (рукомойником), наглухо прикрепленными к полу. В нарушение указанных требований законодательства камеры №№... ШИЗО/ПКТ жилой зоны ИК-49 не оборудованы табуретами и столами камерными, предусмотренными каталогом, имеющиеся койки откидные каталогу не соответствуют.

**.**.** по результатам проведенной проверки Печорским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ИК-49 внесено представление об устранении указанных нарушений закона. Представление администрацией ИК-49 рассмотрено, однако, нарушения, отраженные в представлении не устранены, что подтверждается справкой о результатах проверки. Таким образом, в ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК не обеспечиваются в полной мере условия содержания осужденных, что в свою очередь создает препятствия для соблюдения прав осужденных на надлежащее материально –бытовое обеспечение.

Печорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит обязать ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК произвести замену и ремонт неисправного оборудования и механизмов, монтаж и установку исправного оборудования камер ПКТ №№... и №... и камер ШИЗО №..., расположенных в здании ШИЗО/ПКТ жилой зоны ИК-49 в соответствие с требованиями законодательства.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФСИН России.

В судебном заседании помощник Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тырышкин А.Ф. настаивал на исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнил требования в части исполнения решения суда в срок до **.**.**.

Представитель ответчика ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, третьих лиц ФСИН России, УФСИН России по РК - Бегман JI.C., действующая на основании доверенностей, требования признала, поддержала.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Статьей 99 УИК РФ отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствии с Уставом Исправительного учреждения ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

Согласно п. 2.1 Устава предметом и целями деятельности учреждения, в том числе являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности содержащихся в учреждении осужденных; обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также сотрудников и гражданского персонала уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории Учреждения.

Из положений п. 2.5.2 Устава следует, что ИК-49 осуществляет эксплуатацию, техническое обслуживание и охрану имущества Учреждения; материально-бытовое обеспечение осужденных.

ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми является юридическим лицом, финансируемым из средств федерального бюджета.

Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства.На основании ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, находящихся на их территории, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно пункту 1.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исправительной системы Минюста России № 130-дсп от 02.06.2021 года ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно- исполнительной системы, за исключением тюрем. Инструкцией фактически определены новые нормы материально-бытового обеспечения осужденных, соответствующие европейским стандартам и улучшающие положение осужденных.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждение номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что камеры Г1КТ оборудуются откидными металлическими кроватями, тумбочками, столом для приема пищи, скамейками по длине стола, настенными шкафами или закрытыми полками для хранения продуктов, баками для питьевой воды с подставкой, кружкой и тазом, вешалками, настенными для верхней одежды, умывальниками (рукомойниками), репродуктором, настольными играми. Также приказом установлены требования по оборудованию в ИУ строгого режима камер ШИЗО откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, закрываемыми на дневное время на замок, столом для приема пищи, тумбой для сидения и умывальником (рукомойником), наглухо прикрепленными ь полу.

Глава 4 п. 32 пп. 10 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» предусматривает, что ПКТ и ШИЗО в исправительных колониях оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения и столом, наглухо прикрепленными к полу.

В силу пп. 12.4, 12.2 приказа Минюста РФ от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специачизированных учреждений ФСИН России» в камерах штрафного изолятора исправительных учреждений устанавливаются следующее оборудование: койка откидная двухярусная с металлическим настилом КОД-1, оборудование которой с обратной стороны нижней койки столами и стульями не предусмотрено (п. 12.3); стол камерный СТ-1, СТ-2, СТ-3 и СТ-4 в зависимости от вместимости камеры. Все виды столов крепятся к полу на глубину 80 мм. И имеют высоту над уровнем пола 790 мм. (п. 13.1-13.4); скамья камерная СК-1, прикрепленная к полу на глубину 80 мм. И имеющая высоту над уровнем пола 450 мм. (п. 14.1); тумбочка прикроватная ТП-1 или ТП-2 (пп.16.1 и 16.2); шкаф для продуктов питания ШПР-1 либо ШПР-2 (пп.19.1 и 19.2); вешалка камерная ВК-1 или ВК-2 (пп.20.1 и 20.2).

Оборудование камер ПКТ №..., расположенных в здании ШИЗО/ПКТ жилой зоны ИК-49 не соответствует вышеуказанным требованиям законодательства, а именно столы, скамьи и вешалки, предусмотренные каталогом, в. камерах не установлены, койка откидная, тумбочка и шкаф для продуктов питания не соответствует каталогу.

Также б соответствии с каталогом камеры ШИЗО оборудуются: койка откидная одноярусная с деревянным настилом КОО-2 либо койка откидная двухярусная с деревянным настилом КОД-2 (пп.12.1 и 12.4); стол камерный СТ-1, СТ-2, СТ-3 и СТ-4 (п. 13.1-13.4); табурет ТБ-3, прикрепленный к полу на глубину 80 мм.и имеющим высоту над уровнем пола 450 мм. (п. 14.1). В нарушение указанных требований законодательства камеры ШИЗО №..., расположенные в здании ШИЗО/ПКТ жилой зоны ИК-49 не оборудованы табуретами и столами камерными, предусмотренными каталогом, имеющиеся койки откидные каталогу не соответствуют.

Указанные обстоятельства представитель ответчика в судебном заседании не оспаривала.

**.**.** Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес ФКУ ИК-49 внесено представление об устранении нарушений, в том числе об устранении нарушений в здании ШИЗО/ПКТ в соответствии с требованиями действующего законодательства. По состоянию на **.**.** нарушения ответчиком не устранены.

На основании вышеизложенного суд считает, что исковое заявление Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях является обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика данных в ходе судебного заседания, с целью устранения нарушений в рассматриваемой части администрацией ИК-49 в адрес УФСИН России по ********** в адрес УФСИН по РК были направлены заявки о потребности учреждения в казарменном виде имущества в соответствие с приказом ФСИН России от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Согласно сведениям, предоставленным ФКУ ИК-49 УФСИН РФ по РК **.**.** заключен муниципальный контракт №... на приобретение необходимого вида мебели, срок поставки установлен **.**.**

Кроме того, согласно справке заместителя ОБ ФБУ ИК-49 Р.В.Исаева от **.**.**, в помещениях ШИЗО, ПТК, а именно в камере №... ПКТ проводится ремонт, установлены стол в расчете на 4 человек, подставка под бак для воды, полы в дощатом исполнении с креплением к трапециевидным лагам, утопленные в бетонную стяжку, по периметру помещения с креплениями деревянными брусьями на болтах.

Учитывая объемы работ, которые необходимо произвести с целью исполнения требований прокурора, руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до **.**.**.

Суд принимает решение в пределах заявленных истцом требований (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МР «Печора» в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ********** в срок до **.**.** произвести замену и ремонт неисправного оборудования и механизмов, монтаж и установку исправного оборудования камер ШИЗО/ПКТ №... и камер ШИЗО №..., расположенных в здании ШИЗО/ПКТ жилой зоны учреждения, в соответствии с требованиями приказа Министерства юстиции РФ от 27.07.2017 года № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 49» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ********** в доход бюджета муниципального района «Печора» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2022 года