Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4094/2022 от 17.05.2022

            УИД 86MS0045-01-2022-001713-04

            Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

    01 июля 2022 года                                                                                      г. Нижневартовск

    Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе:

    председательствующего судьи                                                           Латынцева А.В.,

    при ведении протокола судебного заседания секретарем       Колесниковой А.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4094/2022 по исковому заявлению Горохова Ю. А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании денежных средств,

    У С Т А Н О В И Л:

Горохов Ю.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что он является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Нижневартовске. В период с 25.10.2021 по 17.11.2021 выезжал с целью отдыха в г. Дубай Объединенных Арабских Эмиратах. После возвращения истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов по оплате проезда до места отдыха и обратно по маршруту Москва - Дубай (ОАЭ) – Москва - Нижневартовск, на которое получил решение об отказе в выплате компенсации. Считает указанное решение ответчика незаконным, поскольку реализация такого права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. В связи с чем, просит взыскать с ответчика компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 33 971 рубля.

        Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени которого извещены надлежащим образом.

        В письменных возражения на исковое заявление представитель ГУ – ОПФ РФ по ХМАО-Югре просила в иске отказать.

        В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

        Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

    В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец проживает на территории города Нижневартовска ХМАО – Югры, является неработающим пенсионером и получателем пенсии по старости, в связи с чем, имеет право в соответствии со ст.34 Закона № 4520-1 один раз в два года на компенсацию расходов, связанных с поездкой к месту отдыха и обратно.

    Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) от <дата> №, ответчик отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по следующим причинам: отсутствие документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил; г. Санкт-Петербург существенное отклонение от маршрута следования с места отдыха г. Дубай к месту жительства в г. Нижневартовск; не представлена справка о стоимости проезда по прямому маршруту следования (с минимальной стоимостью по кратчайшему пути на дату поездки в экономическом, низшем классе Москва-Нижневартовск); в представленных документах отсутствуют страницы заграничного паспорта с отметками о прохождении пограничного контроля в песте пересечения государственной границы РФ (Дубай-Москва).

    Из материалов дела, а именно посадочных талонов, следует, что истец осуществил авиаперелет по маршруту: г. Москва – г. Дубай (ОАЭ) – г. Москва – г. Санкт-Петербург – г. Нижневартовск.

    В целях реализации статьи 34 Закона № 4520-1, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

    Указанными Правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

    Согласно п.п. 2, 3 Правил указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 (действующим до 31.12.2021) и Постановление Правительства РФ от 16.11.2021 №1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» место жительства истца - Ханты-Мансийский автономный округ – относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

    Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории Российской Федерации или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации. Выбор пенсионером места отдыха за пределами РФ не нарушает указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем, не может быть ограничен.

    Из искового заявления следует, что местом отдыха истца являлся город Дубай (ОАЭ).

    Следовательно, истец имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно г. Дубай (ОАЭ) в пределах стоимости проезда по территории Российской Федерации, а отказ ответчика в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу по территории Российской Федерации противоречит закону.

    При определении размера компенсации, подлежащей выплате истцу, суд приходит к следующему.

    В судебном заседании установлено, подтверждено объяснениями истца, изложенными в исковом заявлении и материалами дела, что к месту отдыха и обратно истец следовал по авиамаршруту: г. Москва – г. Дубай (ОАЭ) – г. Москва – г. Санкт-Петербург - г. Нижневартовск.

    Документов, подтверждающий следование по маршруту Нижневартовск – Москва истцом суду не предоставлено.

    В соответствии с п. 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 (утв. приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н), (далее по тексту – Разъяснение) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

    Как следует из Разъяснения в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

    Так, согласно маршрутной квитанции к электронному билету № стоимость билета по маршруту Москва - Дубай (ОАЭ) - Москва составляет 37 173 рубля, из которых 676 рублей - сбор за предоставление услуг автоматизированных систем бронирования (л.д.4).

    В соответствии с маршрутной квитанцией к билету № по маршруту Москва – Санкт-Петербург, стоимость билета составила 5 546 рублей 26 копеек, а согласно маршрутной квитанции к билету № по маршруту Санкт-Петербург – Нижневартовск, стоимость билета составляет 5 638 рублей.

    Таким образом, общая стоимость проезда истца по маршруту г. Москва – г. Санкт-Петербург - г. Нижневартовск составила 11 184 рубля 26 копеек.

    Вместе с тем, в соответствии со справкой ООО «Мой Билет» от 26.02.2022, системе бронирования стоимость авиаперелета по маршруту г. Москва – г. Нижневартовск в экономическом классе обслуживания на период 10.11.2021 на одного взрослого пассажира составляет 16 500 рублей (л.д.7).

    Кроме этого, согласно справке ПАО «Аэрофлот» от 04.04.2022, стоимость авиабилета класса эконом по опубликованному тарифу бренда «Оптимум», для перелета на рейсах ПАО «Аэрофлот» по маршруту Москва – Нижневартовск 11.10.2021 составляла 17 327 рублей, включая топливный и аэропортовый сбор (л.д.46).

    В соответствии со справкой ПАО «Аэрофлот» от 07.12.2021 подтверждается, что пассажир Горохов Ю.А. (паспорт №72 4966172) воспользовался перевозкой на рейсах ПАО «Аэрофлот» № от 25.10.2021 по маршруту Москва – Дубай и № от 10.11.2021 по маршруту Дубай – Москва в соответствии с электронным авиабилетом экономического класса обслуживания №. Исходя из соотношений ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии – 47%, стоимость перелета над территорией Российской Федерации по авиабилету № составила 17 471 рубль (л.д.8).

    Факт пересечения границы Российской Федерации подтверждается письменными материалами, которым судом дана оценка в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из имеющихся доказательств, суд полагает, что размер подлежащей выплате истцу компенсации стоимости авиаперелета может быть определен с учетом «Значений ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», составленных специализированным органом государственной власти и размещенных в открытом доступе.

Как следует из значений ФГУП «Госкорпорации по ОрВД» общая ортодромия по воздушному коридору по маршруту Москва – Дубай (ОАЭ) составляет 3 715 км, ортодромия по РФ – 1 749 км. Отношение расстояния по территории РФ к общей протяженности указанной авиалинии составляет 47,07 процентов.

    Таким образом, фактические расходы истца на авиаперелет по территории РФ к месту отдыха и обратно, без учета сбора за бронирование, составляют 17 179 рублей 14 копеек ((37 173-676)*47,07%).

    При этом суд учитывает, что в данном случае отклонение от маршрута следования не может рассматриваться как запрет на получение пенсионером компенсации расходов, понесенных по оплате проезда в пределах территории Российской Федерации, поскольку стоимость понесенных истцом расходов по оплате проезда по маршруту Москва – Санкт-Петербург - Нижневартовск значительно меньше, чем поездка по кратчайшему и экономически выгодному маршруту следования авиатранспортом из г. Москва в г. Нижневартовск.

    Учитывая, что иные обстоятельства, препятствующие выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлены, исковые требования в части взыскания компенсации стоимости проезда подлежат удовлетворению в размере 28 363 рубля 40 копеек (17179,14+11184,26).

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

    взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН 1028600517054) в пользу Горохова Ю. А. (СНИЛС <данные изъяты>) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 28 363 рубля 40 копеек.

    В удовлетворении остальной части заявленных требований, отказать.

    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Судья                                                       А.В. Латынцев