Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2024 от 13.02.2024

        25MS0077-01-2023-003397-35        12-15/2024

            мировой судья Каленский Д.В. (судебный участок № 44)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    «29» февраля 2024 г.                                                                                   г. Лесозаводск

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Матвеева Дарья Михайловна (г. Лесозаводск Приморского края, ул. Пушкинская, 38а, зал судебных заседаний № 2), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Михайловскому району майора полиции Толстенко С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 15.01.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Пастушенко К.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 15.01.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Пастушенко К.А. прекращено на основании п. 6 ч. 1 чт. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ОГИБДД ОМВД РФ по Михайловскому району майора полиции Толстенко С.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, возвратить административный материал на новое рассмотрение, указав, что постановление не содержит информацию о причинах истечения сроков давности, не учтено, что дело поступило мировому судье 09.11.2023.

В судебное заседание Пастушенко К.А., заявитель жалобы не явились, уведомлены судом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, на основании ст. 30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Из дела следует, что 26.10.2023 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Михайловскому району старшим лейтенантом полиции ФИО1 был составлен административный протокол № хх по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Пастушенко К.А. – мастера участка хххххххх. Поводом для составления протокола об административном правонарушении послужило то, что 04.10.2023 г. около 10 часов 40 минут на 621 км + 700 м водитель ФИО2 совершил столкновение с автомашиной, принадлежащей хххххххх под управлением ФИО3, осуществляющей дорожные работы, в результате чего пострадало два человека. Причиной происшествия послужило нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ на автодороге ххххххх (п. 5.4.22, 5.2.27, 5.5.5, 5.1.6 ГОСТР Р 52289-2019).

Срок давности привлечения к административной ответственности - это срок, в течение которого допускается вынесение постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).

По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности составляет 60 календарных дней, а по делам об административных правонарушениях, которые рассматривает судья, - 90 календарных дней. Для отдельных видов правонарушений устанавливаются специальные сроки давности: 1 год, 2 года, 3 года или 6 лет.

Чтобы правильно рассчитать срок давности, необходимо определить, с какого момента начинается течение срока и когда оно оканчивается. В установленных случаях течение срока давности может быть приостановлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности исчисляются в днях или годах. Течение срока начинается со дня совершения административного правонарушения (ч. 1, 1.1 ст. 4.5 КоАП РФ).

Если срок давности исчисляется днями, он истекает в последний день установленного срока (ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ).

Если срок давности исчисляется годами, он истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Исчисление срока давности приостанавливается: если удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица. В этом случае исчисление срока давности приостанавливается с момента удовлетворения ходатайства и возобновляется с момента поступления материалов в орган, должностному лицу или судье, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу (ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ);

При истечении срока давности нельзя начать производство по делу об административном правонарушении, а уже начатое производство должно быть прекращено. При прекращении начатого производства выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Если срок давности истек на момент рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, производство по такой жалобе не прекратят (п. 43 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

Лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением сроков давности, считается невиновным, государство прекращает его преследование за административное правонарушение (Постановление Конституционного Суда РФ от хх.хх.хххх N 9-П).

В то же время прекращение в отношении лица производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности не препятствует: установлению незаконности имевшего место в отношении данного лица административного преследования в случае причинения ему вреда. Такое лицо также не лишается права на возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц при производстве по прекращенному делу; установлению его виновности или невиновности в рамках других процедур и привлечению его к гражданско-правовой ответственности, а также взысканию имущественного и морального вреда в пользу потерпевшего от административного правонарушения.

Как видно из дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были направлены мировому судье (по месту совершения административного правонарушения) – 77 судебный участок Михайловского района Приморского края (дело поступило 01.11.2023 оттиск штампа на почтовом конверте), при этом, в протоколе об административном правонарушении Пастушенко К.А. заявил ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства (г. Лесозаводск).

В день поступления протокола и других материалов дела – 01.11.2023 мировым судьей судебного участка № 77 Михайловского судебного района Приморского края разрешено ходатайство Пастушенко К.А., протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – мировому судье судебного участка № 44 г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края.

Материалы согласно оттисков печатей на конверте (л.д. 24) были направлена 03.11.2023 и поступила мировому судье судебного участка № 44 г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края 09.11.2023 (ШПИ № хх).

14.11.2023 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировым судьей судебного участка № 44 г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края вынесено определение о передаче дела в Лесозаводский районный суд Приморского края, в связи с наличием в деле сведений об административном расследовании (л.д. 26).

17.11.2023 дело было направлено в Лесозаводский районный суд Приморского края (сопроводительное письмо на л.д. 27).

Определением судьи Лесозаводского районного суда Приморского края от 20.12.2023, установив, что административное расследование фактически не проводилось, дело было передано мировому судье судебного участка № 44 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края.

Согласно входящего штампа 15.01.2024 дело поступило мировому судье.

15.01.2024 при подготовке дела к судебному разбирательству принято постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основание п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В установочной части постановления указано, что срок давности привлечения Пастушенко К.А. к ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ истек 09.01.2024.

Проверяя по доводам жалобы указанное постановление, суд не находит оснований для его отмены, поскольку по состоянию на 15.01.2024 срок давности привлечения Пастушенко К.А. к административной ответственности действительно истек, в связи с чем у мирового судьи отсутствовали правовые основания для назначения дела к судебному разбирательству.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца или 90 календарных дней.

Срок давности начал исчисляться со дня совершения административного правонарушения – 04.10.2023 (правонарушение ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не является длящемся).

01.11.2023 (удовлетворение ходатайства о передаче по месту жительства) срок давности приостановился. До приостановления истекло 28 календарных дней (с 04.10.2023 по 31.10.2023).

Т.к. дело (первично) поступило мировому судье судебного участка № 44 г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края 09.01.2024, то срок давности был приостановлен с 01.11.2023 по 09.01.2024 (на 9 календарных дней).

С 10.11.2023 срок давности привлечения к административной ответственности продолжил исчисляться и истек в 00 час. 00 мин. 11.01.2024. В связи с чем возможность привлечения к административной ответственности в пределах срока давности существовала по 10.01.2024.

Неверное указание в постановлении даты истечения срока давности как 09.01.2024 в данном случае само по себе не влечет отмену постановления.

Дело поступило мировому судье судебного участка № 44 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края 15.01.2024, то есть по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, иных оснований приостановления течения срока давности не установлено, в этой связи у суда отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 1 КоАП,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 44 судебного района г. Лесозаводска и Лесозаводского района Приморского края от 15.01.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Пастушенко Кирилла Александровича, оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Михайловскому району майора полиции Толстенко С.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

    Судья                                                                                              Матвеева Д.М.