Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3352/2024 ~ М-561/2024 от 01.02.2024

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2024 года     <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ООО «Энергосети Сибири» о понуждении исполнения обязательных требований в сфере благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ООО «Энергосети Сибири», в котором представитель просил:

признать действия ООО «Энергосети Сибири» по проведению земельных работ по адресу <адрес> без согласования проекта проведения земляных работ и без выдачи разрешения на проведение земляных работ, не соответствующими закону;

обязать ООО «Энергосети Сибири» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить проект проведения земляных работ по адресу: <адрес> в уполномоченный орган мэрии <адрес>, разработанный в соответствии с действующим законодательством, для согласования;

обратиться в уполномоченный орган мэрии <адрес> за выдачей разрешения на проведение земляных работ.

В обоснование исковых требований указано на следующие обстоятельства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> была проведена проверка в форме «выездное обследование» в отношении ООО «Энергосети Сибири».

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований: земляные работы проводятся без согласования с уполномоченным структурным подразделением мэрии в порядке, установленном правовым актом мэрии (п. 6.1.2 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

С целью устранения выявленных нарушений законодательства, предупреждения нарушения обязательных требований по результатам внепланового выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации не поступили.

Для контроля исполнения предписания выдано задание на выездное обследование от ДД.ММ.ГГГГ и принято решение о проведении повторного внепланового выездного обследования, по результатам которого составлен акт выездного обследования №-ВО, в котором установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено (ходатайств о продлении в адрес контрольного органа не поступало).

Повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выдано с установлением нового срока исполнения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ и составлен административный протокол, предусмотренный частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в мировой суд Ленинского судебного района. В срок до ДД.ММ.ГГГГ в контрольный орган от контролируемого лица сведения об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не поступали. Предписание не исполнено.

Земляные работы ООО «Энергосети Сибири» проводят без согласованного проекта и без выдачи разрешения на проведение земляных работ, данные действия ООО «Энергосети Сибири» незаконны и нарушают правила благоустройства <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрация <адрес> ФИО2 требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Энергосети Сибири» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении судебной корреспонденции, возражений не представил, ходатайств не заявил.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2.35.1 решения городского Совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Положение об администрации района <адрес>, администрация <адрес> является уполномоченным органом, принимающим участие в осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории района в соответствии с муниципальными правовыми актами.

В соответствии с Положением от ДД.ММ.ГГГГ №, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований в сфере благоустройства, должностные лица осуществляют в установленном законом порядке.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении государственного надзора, муниципального контроля регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ в случае повторного неисполнения решения, принятого по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, в установленный срок, контрольный (надзорный) орган может обратиться в суд с требованием о понуждении контролируемого лица исполнить предписание.

В соответствии с требования п. 7(2) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", со ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ от № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», администрацией <адрес> была проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Энергосети Сибири» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта выездного обследования №-ВО от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения выездного обследования установлено, что земляные работы по адресу <адрес>, № проводятся без согласования с уполномоченными структурными подразделениями мэрии в порядке, установленном правовым актом мэрии.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией района ООО «Энергосети Сибири» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно о необходимости оформить согласование на проведение земляных работ в установленном порядке, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам иска, не опровергнутым ответчиком, в срок до ДД.ММ.ГГГГ требования предписания ООО «Энергосети Сибири» не исполнены, иное материалы дела не содержат.

С целью проверки исполнения ООО «Энергосети Сибири» выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела РАТИ администрации <адрес> выдано задание №-ВО на проведение контролируемого мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Как следует из акта выездного обследования №-ВО от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения выездного обследования предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выдано с установлением нового срока исполнения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ экспертом отдела районной административно-технической инспекции администрации <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Энергосети Сибири» по факту правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранений нарушений законодательства.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ в контрольный орган от контролируемого лица сведений об исполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не поступило.

Согласно ст. 1.1 Правила благоустройства территории <адрес>, утвержденные решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес>, муниципальными правовыми актами <адрес> в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, поддержания и улучшения санитарного и эстетического состояния территории <адрес>.

Статьей 1.3. Правил установлено, что лицами, ответственными за благоустройство территории <адрес> (далее - ответственные лица), являются: физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, зданий (помещений в них), сооружений, нестационарных объектов, элементов благоустройства, подземных инженерных коммуникаций; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, не являющиеся собственниками указанных объектов, несущие права и обязанности по благоустройству территории <адрес> в пределах обязательств, возникших из заключенных ими договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие деятельность по благоустройству территории; физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территории.

В соответствии с п. 6, п. 6.1.2 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории <адрес> не допускается:

- проведение земляных работ без разработанного проекта, согласованного уполномоченным структурным подразделением мэрии <адрес> в порядке, установленном правовым актом мэрии.

Вместе с тем, как установлено судом, указанные выше требования ООО «Энергосети Сибири» не соблюдаются в полном объеме, земляные работы ООО «Энергосети Сибири» проводятся без согласованного проекта и без выдачи разрешения на проведение земляных работ, доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В связи с чем, действия ООО «Энергосети Сибири» в части проведения земляных работ без соответствующего согласования и получения разрешения нельзя признать законными.

С учетом изложенных выше обстоятельств, требования иска администрации <адрес> представляются обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать действия ООО «Энергосети Сибири» по проведению земляных работ по адресу: <адрес> без согласованного проекта проведения земляных работ и без выдачи разрешения на проведение земляных работ не соответствующими закону.

Обязать ООО «Энергосети Сибири» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить проект проведения земляных работ по адресу: <адрес> в уполномоченный орган мэрии <адрес>, разработанный в соответствии с действующим законодательством, для согласования; обратиться в уполномоченный орган мэрии <адрес> за выдачей разрешения на проведение земляных работ.

Взыскать с ООО «Энергосети Сибири» в доход местного бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деде и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <адрес>.