Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-27/2023 от 14.11.2023

    № 13-27/2023    копия

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 ноября 2023 года                                                                                      с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Андросенко О.В.,

при секретаре судебного заседания Коробейниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Косинского муниципального округа Пермского края о прекращении исполнительного производства №-ИП от 03.08.2021 на основании исполнительного листа №, выданного Косинским районным судом Пермского края,

у с т а н о в и л :

Решением Косинского районного суда Пермского края от 16.09.2020 постановлено:

«Исковые требования прокурора Косинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Косинского муниципального округа по созданию условий для массового отдыха населения и организации обустройства мест массового отдыха.

Обязать администрацию Косинского муниципального округа определить места массового отдыха людей на водных объектах и у воды незамедлительно после вступления решения суда в законную силу, а также оборудовать не менее одного места массового отдыха населения на водных объектах – пляжа на территории Косинского муниципального округа в соответствии с требованиями к зонам реакреации людей на водных объектах, установленными Правилами охраны жизни людей на водных объектах Пермского края, в срок до 01 июня 2021 года».

Администрация Косинского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, мотивируя отсутствием возможности исполнить решение суда в полном объеме.

В судебном заседании представитель Кучева Н.С. настаивала на заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Никитасенко С.Л. пояснила, что решение суда исполнено лишь в части касаемо обязанности по определению мест массового отдыха. Вопрос о прекращении исполнительного производства оставила на усмотрение суда.

Помощник прокурора Косинского района Бушуева С.А. в судебном заседании согласилась с частичным исполнением решения суда. Относительно обязанности, возложенной судом на администрацию по оборудованию пляжа на р.Коса, с учетом представленных убедительных доказательств невозможности исполнения решения в этой, против частичного прекращения исполнительного производства не возражала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доводы заявления, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно п.2 ч.1 ст.43 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

По смыслу приведенного положения закона, утрата возможности исполнения исполнительного документа должна носить объективный характер, вызванный чрезвычайными и непреодолимыми обстоятельствами, возникшими в момент его исполнения.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 03.08.2021 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Косинского муниципального округа Пермского края с предметом исполнения возложенной Косинским районным судом обязанности по гражданскому делу №.

На основании постановления от 23.10.2021 с администрации Косинского муниципального округа Пермского края взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей в связи с неисполнением должником исполнительного документа.

Согласно Акту о совершении исполнительных действий от 14.03.2022 документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме, должником не представлено.

Постановлением от 14.03.2022 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа - до 28.03.2022.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 05.04.2022 Администрация Косинского муниципального округа Пермского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно Акту обследования места массового отдыха у воды от 06.06.2022, утвержденного Постановлением главы Косинского муниципального округа Пермского края от 27.08.2020 №, рабочей группой в составе сотрудников администрации Косинского муниципального округа Пермского края дано заключение, что песчаный пляж в п.Кордон не содержит подъездных путей в зону рекреации; имеет не безопасный рельеф дна (присутствие ям, зарослей растений); неблагоприятный гидравлический режим (сильное течение, резкие колебания уровня воды); выше о течению реки осуществляется выпас скота и его водопой на р.Коса; в связи с чем может использоваться как место массового отдыха у воды, но не соответствует требованиям, предъявляемым к организации отдыха людей у воды, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также установленным санитарным правилам.

Согласно Акту о совершении исполнительных действий с выездом в п.Кордон от 25.10.2022 – место массового отдыха людей определено, но не оборудовано.

Из информации, представленной должником судебному приставу-исполнителю от 26.01.2023 следует, что направлены запросы в Пермский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также в Камское бассейное водное управление с целью получения информации о природно-климатических факторах, рельефе участка реки Коса в районе п.Кордон Косинского муниципального округа.

Постановлением от 10.02.2023 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа - до 27.02.2023.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Косинскому, Кочевскому и Гайнскому районам ГУФССП России по Пермскому краю от 13.03.2023 Администрация Косинского муниципального округа Пермского края привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Из информации Пермского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Уральское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 01.11.2023 – во все гидрологические фазы и периоды года скорости течения в р.Коса могут превышать 0,5 м/с. Наблюдаемые скорости течений в совокупности с неустойчивым основанием русла реки (песчаные и глинистые грунты) могут также способствовать образованию ям и прочих нестабильных форм рельефа, создающих в свою очередь условия для формирования завихрений и водоворотов.

Коми-Пермяцкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в ответе от 07.06.2023 сообщил, что использование водного объекта для рекреационных целей допускается только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования вводного объекта.

Согласно протоколу испытаний и заключению Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 02.10.2023 проба воды из места массового отдыха в п.Кордон не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю Enterococeus.

Постановлением главы Косинского муниципального округа Пермского края от 22.11.2023 № 686 утверждено место массового отдыха населения у воды на территории Косинского муниципального округа Пермского края в п.Кордон у р.Коса. Постановление от 27.08.2020 № 357 признано утратившим силу.

Таким образом, судом установлено, что по исполнительному производству отсутствует возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего администрацию Косинского муниципального округа Пермского края совершить определенные действия по оборудованию пляжа в месте массового отдыха в соответствии с требованиями к зонам реакреации людей на водных объектах, установленными Правилами охраны жизни людей на водных объектах Пермского края, утвержденными Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 № 22-п, по причине его несоответствия требованиям, предъявляемым к обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также установленным санитарным правилам, и отсутствием на территории Косинского муниципального округа иных мест, традиционно используемых населением в целях массового отдыха у воды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания, предусмотренные п.2 ч.1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве, для частичного прекращения исполнительного производства, принимая во внимание исполнение должником обязанности по определению места массового отдыха у воды.

Руководствуясь ст.ст. 224-225, 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Заявление администрации Косинского муниципального округа Пермского края удовлетворить.

Прекратить исполнительное производство №-ИП от 03.08.2021 в отношении должника администрации Косинского муниципального округа Пермского края по исполнению обязанности в срок до 01 июня 2021 года оборудовать не менее одного места массового отдыха населения на водных объектах – пляжа на территории Косинского муниципального округа в соответствии с требованиями к зонам реакреации людей на водных объектах, установленными Правилами охраны жизни людей на водных объектах Пермского края.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Косинский районный суд Пермского края в течение пятнадцати дней.

Судья                                подпись                                                                        О.В. Андросенко

Копия верна. Судья                                                                                               О.В. Андросенко