Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6068/2021 от 16.11.2021

                                                                                                дело № 5-6068/2021

        УИД: 16RS0050-01-2021-015177-98

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 декабря 2021 года                                 г.Казань, ул.Мавлютова, дом 50.

Судья Приволжского районного суда г.Казани Д.И. Галяутдинова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Мельница Липатов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ в 09:10 часов директор общества с ограниченной ответственностью «Мельница» Липатов А.В., будучи признанным виновным вступившим в законную силу постановлением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а также постановлением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не осуществил должный контроль над персоналом по проверке наличия QR-кодов, вследствие чего гражданину Горшунову М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовал QR-код, в баре «24» по адресу: <адрес> были проданы четыре бутылки пива, тем самым в период действия на соответствующей территории ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушил статью 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, пункты 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, распоряжение Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 219 «О введении режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Республики Татарстан» и требования постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции».

Действия директора ООО «Мельница» Липатов А.В. составителем протокола квалифицированы по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом извещённого директора ООО «Мельница» Липатов А.В. посредством СМС-оповещения при наличии письменного согласия с учётом ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие и ранее данных объяснений о том, что свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, он признаёт.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьёй 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводится ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики Татарстан Кабинету Министров Республики Татарстан поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В соответствии с пунктом 8 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» установить, что лицам старше 18 лет оказание услуг общественного питания … допускается при предъявлении QR-кодов.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 2 требований постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами не допускать оказания лицам старше 18 лет услуг общественного питания без предъявления ими действующих персональных QR-кодов, полученных с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (gosuslugi.ru), подтверждающих прохождение вакцинации против коронавирусной инфекции COVID-19 или факт перенесения в течение последних шести месяцев указанного заболевания.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, связанного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При этом основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В подтверждение виновности директора ООО «Мельница» Липатов А.В. составителем протокола предоставлены: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленный сотрудником полиции, в котором изложена сущность правонарушения; рапорт сотрудника полиции, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт не осуществления контроля директором ООО «Мельница» Липатов А.В. над персоналом по проверке QR-кодов у граждан в баре «24»; письменные объяснения директора ООО «Мельница» Липатов А.В., из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ бар «24» начал осуществлять деятельность при проверке QR-кодов, о чем была проведена беседа с персоналом и издан соответствующий приказ; письменными объяснениями гр.Горшунова М.В., из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ им была приобретена продукция в баре «24» без проверки QR-кода; приказом о вступлении в должность директора ООО «Мельница» Липатов А.В. от ДД.ММ.ГГГГ; решением учредителя № 1 общества с ограниченной ответственностью «Мельница» от ДД.ММ.ГГГГ; фото и видеоматериалами.

Имеющиеся в деле вышеуказанные документы позволяют сделать вывод, что директор ООО «Мельница» Липатов А.В. нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Оснований для квалификации действий директора ООО «Мельница» Липатов А.В. по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ не имеется, так как представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, указывающих на повторное совершение Липатов А.В., как директором общества с ограниченной ответственностью административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного правонарушения.

Между тем, ранее постановлениями Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Липатов А.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как индивидуальный предприниматель.

Поскольку в материалах делах не содержится сведений о привлечении Липатов А.В. в качестве должностного лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, то отсутствует признак повторности деяния, соответственно, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, также отсутствует.

В силу разъяснений пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Принимая во внимание изложенное, действия (бездействия) директора ООО «Мельница» Липатов А.В. необходимо переквалифицировать с части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, учитывая при этом также то, что административное наказание в этом случае не усиливается и положение лица, в отношении которого составлен протокол, иным образом также не ухудшается.

Достоверных и допустимых доказательств, указывающих на отсутствие в действиях директора ООО «Мельница» Липатов А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, суду не представлено.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц административное наказание в виде административного штрафа от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность привлекаемого лица, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер правонарушения и защищаемые в рассматриваемом случае общественные отношения, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения и применения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не усматривается.

С учётом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым наказание должно отвечать требованиям справедливости, а также быть соразмерными конституционно закреплённым целям и охраняемым законным интересам, в том числе характеру совершённого административного правонарушения, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершённого правонарушения, его последствия, личность виновного, роль привлекаемого лица, суд полагает возможным назначить директору ООО «Мельница» Липатов А.В. административный штраф по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в размере 10 000 руб., поскольку указанная сумма с учётом установленных по делу обстоятельств будет способствовать индивидуализации назначенного наказания и будет соответствовать принципу справедливости и соразмерности.

Руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ (░░ № 1 «░░░░░░░░░░░░░░░░»); ░░░ 165501001; ░░░ 1654002978; ░░░░░ 92701000; ░░░░░ ░░░░░ 03100643000000011100; ░░░░ – ░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░ 019205400; ░░░./░░. 40102810445370000079; ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 18811601201010601140; ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 990000005594690; ░░░ 18880416210083056932.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░░░░░