Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-552/2021 от 24.03.2021

Судья: Никонов П.Е. д. № 21-552/2021

РЕШЕНИЕ

г.Самара 29 апреля 2021 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Самарской области Скопинцева Ю.А. на решение судьи Кошкинского районного суда Самарской области от 17 февраля 2021 года, которым

    постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Самарской области № 264 от 03 ноября 2020 года о привлечении должностного лица ООО «РИТЭК» Цветкова С.В. к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, -

    отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения

установил

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Самарской области Скопинцева Ю.А. № 264 от 03 ноября 2020 года должностное лицо ООО «РИТЭК» Цветков С.В. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 тысяч рублей за нарушение п.2 ст.22 Закона РФ «О недрах», выразившегося в разработке Западно-Красновского месторождения с отклонениями от проектного документа за 2019 год.

    Решением судьи судьи Кошкинского районного суда Самарской области от 17 февраля 2021 года, вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

    Не согласившись с решением судьи должностное лицо - старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Самарской области Скопинцев Ю.А обратился с жалобой в Самарский областной суд, в которой просит отменить указанное решение.

    Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Самарской области Дмитриеву О.В. старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саамрской и Ульяновской областям Скопинцева Ю.А., поддержавших доводы жалобы, возражения Цветкова С.В. и его защитников Бойчук С.А. и Белого А.М., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.3 ч.2 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет назначение административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.3 КоАП РФ, которая включена в главу 7 данного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности", составляет два месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Лицо, осуществляющее деятельность с нарушением условий лицензионного соглашения, технического проекта, может быть привлечено к административной ответственности в течение всего периода, пока деятельность не прекращена или нарушение не устранено. Соответствующее нарушение представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение обязанностей, возложенных на пользователя недрами, то есть является длящимся.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Рассматриваемое административное правонарушение выявлено Управлением Росприроднадзора по Самарской области при проведении проверки, результаты которой оформлены актом от 23.10.2020 года. Таким образом, срок для привлечения к ответственности следует исчислять с 24.10.2020 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

    Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий должностного лица ООО «РИТЭК» Цветкова С.В. утрачена.

    Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра постановления судьи Кошкинского районного суда Самарской области от 17 февраля 2021 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменению, жалоба должностного лица – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

решил

Решение судьи Кошкинского районного суда Самарской области от 17 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.3 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица ООО «РИТЭК» Цветкова С.В. - оставить без изменения, жалобу должностного лица старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Самарской области Скопинцева Ю.А – оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.