Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2022 от 23.05.2022

Дело № 12-91/2022

УИД№ 27RS0013-01-20212-001064-04

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

6 июля 2022 года                                    г. Амурск

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Бурдакова О.И., рассмотрев жалобу Толмачева К. О. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Толмачева К. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Амурскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Толмачев К. О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Толмачев К.О. обратился в Амурский городской суд с жалобой, в которой просит в которой просит постановление должного лица ОМВД России по Амурскому району отменить как незаконное, необоснованное.

В судебном заседании должностное лицо – начальник ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району Блажей А.Р. пояснил, что полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

В судебное заседание Толмачев К.О., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Согласно телефонограмме просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие, в связи с чем, в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося Толмачева К.О.

Изучив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных служб; обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

В соответствии с п. 4 и 5 ч. 2 ст. ст. 46 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» видами медицинских осмотров являются: предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно п. 4 приказа Минздрава России от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров» (далее – приказ Минздрава) предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 35 мин. Толмачев К.О., управляя автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не пройдя предрейсовый медицинский осмотр, осуществлял перевозку пассажиров, чем нарушил ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Толмачева К.О. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Толмачевым К.О. инкриминируемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району Фадеева А.П. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Толмачева К.О., лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозки пассажиров и иных лиц автобусами; выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Толмачева К.О. в совершении административного правонарушения.

Доводы автора жалобы о том, что не участвует в предпринимательской деятельности, не состоит в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем Сливкиной Е.Ф., не является основанием для освобождения от административных правонарушений, исходя из следующего.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090) предусматривают, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в числе прочего путевой лист и документы на перевозимый груз; водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения; водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункты 2.1.1, 2.3.1 и 2.7).

Поскольку требования, касающиеся предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, обязательны как для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями и в связи с этим обязанных организовать проведение указанных осмотров водителей и транспортных средств, так и для водителей, которые не вправе осуществлять перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом без прохождения предрейсового медицинского осмотра, постольку, указывает Конституционный Суд, все указанные субъекты в случае неисполнения названных требований подлежат привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ. Иной подход к толкованию данных законоположений - исключающий водителей из числа субъектов соответствующих административных правонарушений - фактически приводил бы, как было разъяснено Конституционным Судом, к возможности уклонения от исполнения указанных требований не только самих водителей, но и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями (Определение от 29 января 2019 года N 234-О).

Судом установлено, что Толмачев К.О., осуществлял перевозку пассажира на автомобиле «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, принадлежащим индивидуальному предпринимателю Сливкиной Е.Ф., не пройдя предрейсового медицинского осмотра, что следует из рапорта сотрудника ДПС ОГИБДД ОМВД России и объяснения Толмачева К.О.

К доводам жалобы Толмачева К.О. о том, что осуществлял перевозку в личных целях, суд относится критически, поскольку его пояснения не последовательны и противоречат материалам дела.

Так, согласно жалобе Толмачев К.О. взял служебный автомобиль из гаража для поездки на приусадебный участок, а из объяснения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что цель поездки - перевозка вещей из гаража.

Указанные в жалобе доводы заявителя направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных должностным лицом по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, и избежание административной ответственности за совершенное правонарушение.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт совершения Толмачевым К.О. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного правонарушения доказаны, при этом должностным лицом назначено наказание, в соответствии с санкцией указанной части статьи.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ОГИБДД ОМВД России по Амурскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Толмачева К. О. оставить без изменения, жалобу Толмачева К. О. – без удовлетворения.

Копию решения направить Толмачеву К.О., в ГИБДД ОМВД по Амурскому району.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья                                          О.И. Бурдакова