Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-290/2022 от 08.02.2022

Дело № 5-290/2022

                59RS0005-01-2022-000751-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 10.03.2022 года

г. Пермь             11 марта 2022 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Сарухановой М.К.,

с участием индивидуального предпринимателя Царева А.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Царева Александра Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, ИНН №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес> г. Перми), место фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «материалы для строительства и ремонта «Спецстрой»,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

01.02.2022 года в 14 часов 45 минут индивидуальный предприниматель Царев А. Е. (далее – ИП Царев А. Е.) при осуществлении деятельности в магазине «материалы для строительства и ремонта «Спецстрой», расположенном по адресу: <адрес>, не выполнил противоэпидемические мероприятия, в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-2019, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, поскольку при осуществлении торговли непродовольственными товарами не обеспечил применение в помещении с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха; не обеспечил нанесение в торговом зале разметки, позволяющей соблюдать социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров; не обеспечил соблюдение правил личной гигиены (использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); не обеспечил создание запаса дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), чем нарушил п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 2.2, 2.7, 2.8, 2.11 МР 3.1/2.3.5.0191-20, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП Царев А. Е. в судебном заседании вину признал полностью, пояснил, что действительно при обстоятельствах, изложенных в протоколе были выявлены нарушения указанные в нем нарушения, с которыми он полностью согласен. Причиной послуживших нарушений явилось отсутствие финансирования и незнание тех мер, которые должны были им быть выполнены. В настоящее время все нарушения устранены.

Должностное лицо, органа составившего протокол об административном правонарушении, не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

За нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положениями ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст. 39 указанного Закона).

    Согласно требованиям п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»    мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток); соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

    Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020 года утверждены методические рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли МР 3.1/2.3.5.0191-20, согласно которым в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям рекомендовано: оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования, местах приема пищи. Соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли, распределительного центра, водителями-экспедиторами, мерчандайзерами и представителями поставщиков и т.д. (п.2.2); обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (п.2.7); применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха (п.2.8); в торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м. (п.2.11)

    Положениями п. 12.4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 (ред. от 31.01.2022г.) «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» на руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, возложена обязанность соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

    Как следует из материалов дела, 01.02.2022 года в 14 часов 45 минут специалистами-экспертами отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю был произведен осмотр магазина «материалы для строительства и ремонта «Спецстрой», расположенный по адресу: <адрес>, деятельность в котором осуществляет ИП Царев А. Е.

В результате осмотра установлено, что в вышеуказанном торговом объекте оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует; разметка для соблюдения социального дистанцирования отсутствует, также отсутствует запас дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); не обеспечено соблюдение правил личной гигиены: использование антисептиков, медицинских масок и перчаток.

Выявленные нарушения зафиксированы должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю (юридическому лицу) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 01.02.2022г.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Царева А. Е. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, который составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ИП Царева А. Е. подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 04.02.2022 года, в котором должностным лицом описано событие правонарушения;

протоколом осмотра № от 01.02.2022 года, в котором зафиксированы выявленные нарушения в помещении торгового объекта «материалы для строительства и ремонта «Спецстрой» по адресу: <адрес>;

видеозаписью, на которой с очевидностью зафиксировано отсутствие разметки для соблюдения социального дистанцирования и оборудования по обеззараживанию воздуха, запаса дезинфицирующих средств, соблюдение правил личной гигиены в помещении торгового объекта «материалы для строительства и ремонта «Спецстрой», и иными материалами, исследованными при рассмотрении дела.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Факт невыполнения ИП Царевым А. Е. противоэпидемических мероприятий, в период действующего в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, и сомнений не вызывает.

Действия ИП Царева А. Е. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При изложенных выше обстоятельствах судья считает вину ИП Царева А. Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, доказанной полностью.

В соответствии с изложенными в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ положениями лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При решении вопроса о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению действующих правил и норм.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что до выявления должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, ИП Царевым А. Е. приняты все зависящие от него исчерпывающие меры по соблюдению требований санитарно – эпидемиологического законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, хотя такая возможность у него имелась, доказательств обратного не представлено.

При указанных выше обстоятельствах судья считает вину ИП Царева А. Е. в правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказанной.

Устранение нарушений после их выявления не свидетельствует об отсутствии вины в совершенном правонарушении и не является обстоятельством, исключающим производство по делу, поскольку устранение выявленных нарушений является обязанностью лица, на которого действующим законодательством возложена обязанность по их соблюдению.

То обстоятельство, что ИП Царев А.Е. не знал о необходимости конкретных противоэпидемических мероприятий также не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения, поскольку действующее законодательство является общедоступным и обязательным для неукоснительного соблюдения.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Признание ИП Царевым А. Е.. вины в совершенном правонарушении, судья расценивает как его раскаяние и признает смягчающим ее вину обстоятельством.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что индивидуальный предприниматель ИП Царев А. Е. к административной ответственности привлекается впервые, иного в деле не имеется, учитывает его имущественное положение.

С учетом вышеуказанных данных, а также требований о справедливости и соразмерности назначаемого наказания, индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает, что ИП Цареву А. Е. необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера назначаемого наказания в виде штрафа судья руководствуется совокупностью вышеуказанных обстоятельств, также принимает во внимание, что каких-либо негативных последствий от допущенного нарушения не наступило, иного в дело не представлено и считает, что по делу имеются исключительные обстоятельства, дающие основания для назначения административного штрафа по правилам ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Совершенное ИП Царевым А. Е. правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, относится к правонарушениям в области здоровья, охраны и благополучия граждан, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, также не имеется и законных оснований для замены административного штрафа предупреждением (статья 4.1.1, ст. 3.4 КоАП РФ).

Оснований для освобождения ИП Царева А. Е. от административной ответственности не имеется.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Царева Александра Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 25000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с №), ИНН 5904122386, КПП 590401001,ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ г. Пермь//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с №, к/с №, ОКТМО 57701000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, наименование платежа – штраф, плательщик – Царев Александр Евгеньевич.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: