Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4394/2022 ~ М-3442/2022 от 12.07.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием ответчика Колпакова В.Н., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа <адрес> к Колпакову В. Н. об обязании использовать земельный участок по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к Колпакову В. Н. об обязании использовать земельный участок по целевому назначению.

В обоснование исковых требований     администрация Богородского городского округа <адрес> указала, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602002:4821, площадью 676 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа <адрес> проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602002:4821 огражден забором из металлического профнастила. Доступ на земельный участок ограничен и осуществляется через въездные ворота. Вышеуказанный земельный участок является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства. В результате обследования установлено, что на земельном участке расположены объект капитального строительства (двухэтажное нежилое здание) с кадастровым номером 50:16:0602002:4842, площадью 190,6 кв.м., с рекламными вывесками «AN&D Сервис», «Автозапчасти для иномарок «EMEX» с указанием номеров телефонов, а также объект незавершенного строительства. Для индивидуального жилищного строительства земельный участок не используется. На земельном участке осуществляется деятельность по оказанию автомастерских услуг, а также предпринимательская деятельность по реализации товаров для автомобильного сервиса. В соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утв. Решением Совета депутатов Богородского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602002:4821 расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Зона Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов. Размещение автосервиса на указанном земельном участке не допускается. В основных, вспомогательных и условно-разрешенных видах разрешенного использования зоны застройки индивидуальными жилыми домами отсутствует вид «объекты дорожного сервиса». Таким образом, Колпаков В.Н., собственник земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602002:4821, нарушил требование земельного законодательства Российской Федерации, выраженное в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ. По результатам проведенной проверки Колпакову В.Н. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства и необходимости использования земельного участка по целевому назначению со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией проведен повторный осмотр спорного земельного участка, в результате которого было установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено. Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № Колпаковым В.Н. не исполнено. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что ответчик самовольно изменил вид разрешенного использования земельного участка. Расположение спорного объекта в жилой зоне не допускается, поскольку представляет опасность для здоровья жителей близлежащих домов. Кроме того, использование земельного участка не по целевому назначению приводит к ухудшению состояния почв и порче земель.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Колпакова В.Н. использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602002:4821, площадью 676 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, по целевому назначению; обязать Колпакова В.Н. прекратить деятельность по оказанию автомастерских услуг и реализации товаров для автомобильного сервиса «AN&D Сервис», «Автозапчасти для иномарок EXIST.RU», автозапчасти «Детали завтра», доставка автозапчастей «EMAX».

Представитель истца – администрации Богородского городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик Колпаков В.Н. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал. При этом оспаривает факт использования земельного участка не по целевому назначению.

Поскольку судом выполнена обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, то в соответствии со ст. 167 ГПК РФ у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствии не явившегося представителя истца.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Подпунктом 35, пункта 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения муниципального района, относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Частью 5 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В этой связи изменение установленного функционального назначения зданий, расположенных на земельном участке, в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов влечет изменение функционального назначения земельного участка и, как следствие, вида разрешенного использования земельного участка.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлены права собственников земельных участков на использование земельных участков, а именно, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством, землепользователи должны знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения всех норм и правил.

По смыслу статей 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков является одним из объективных критериев целевого использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, на земельном участке с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» разрешается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состроит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

В силу пунктов 2, 3, 4, 5 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки и прочно связанные с ним объекты недвижимости, не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон (в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом), могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

В соответствие с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, а также СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», станции технического обслуживания легковых автомобилей относятся к источнику повышенного воздействия на среду обитания и здоровье человека, для которого установлен V класс опасности, а также размер санитарно-защитный зоны - 50 м.

Судом установлено, что Колпаков В. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 676 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>а; нежилого помещения – гаража, с кадастровым номером 50:16:0602002:4842, общей площадью 190,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>.    

Администрацией Богородского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка в рамках муниципального земельного контроля.

В результате обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602002:4821 огорожен забором из металлического профнастила. Доступ на участок ограничен и осуществляется через выездные ворота. На земельном участке расположены: объект капитального строительства (двухэтажное нежилое здание) с кадастровым номером 50:16:0602002:4842, площадью 190,6 кв.м., с рекламными вывесками «AN&D Сервис», «Автозапчасти для иномарок EXIST.RU», объект незавершенного строительства. На земельном участке осуществляется деятельность по оказанию автомастерских услуг, а также предпринимательская деятельность по реализации товаров для автомобильного сервиса.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утвержденными решением Совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602002:4821, расположен в территориальной зоне Ж-2 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов.

В основных, вспомогательных и условно-разрешенных видах разрешенного использования зоны застройки индивидуальными жилыми домами отсутствует вид «объекты дорожного сервиса».

По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо привести земельный участок в пригодное для использования состояние, а именно: использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602002:4821 по целевому назначению.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальным земельном инспектором по исполнению и охране земель на территории Богородского городского округа произведено выездное обследование земельного участка в рамках муниципального земельного контроля.

На основании проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером 50:16:0602002:4821, анализа результатов полученных данных, сведений ЕГРН, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено.

Согласно, представленного представителем истца акта № от ДД.ММ.ГГГГ, выездного обследования земельного(-ых) участка(-ов) в рамках муниципального земельного контроля, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602002:4821, площадью 676 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, проведено обследование, в ходе которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602002:4821, расположенный по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, огорожен забором из металлического профнастила. Доступ на участок ограничен и осуществляется через выездные ворота; на земельном участке находятся два легковых автомобиля, объект капитального строительства (двухэтажное нежилое здание) с кадастровым номером 50:16:0602002:4842, площадью 190,6 кв.м., объект незавершенного строительства. Объекты, расположенные на земельном участке, имеют признаком нежилого назначения (нет занавесок, 1 этаж полностью занимает помещение автомобильного транспорта). Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602002:4842 является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства даны объяснения, что предпринимательскую деятельность на земельном участке он не осуществляет, рекламные вывески имелись, однако не несли таковой смысл. Кроме того, Колпаковым В.Н. представлены фотоматериалы, произведенные ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, указанные истцом вывести отсутствуют.

Судом установлено, что на спорном земельном участке имеется нежилое помещение с кадастровым номером 50:16:0602002:4842 – гараж с количеством этажей – 2, зарегистрированное в установленном законом порядке, а также объект незавершенного строительства. Рекламные вывести на момент проведения обследования, ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Доказательств, что Колпаков В.Н. использует земельный участок в целях извлечения прибыли, то есть Колпаков В.Н. осуществляет предпринимательскую или иную экономическую деятельность, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчиком земельный участок с кадастровым номером 50:16:0602002:4821, площадью 676 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, Богородский г.о., <адрес>, используется по целевому назначению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Администрации Богородского городского округа <адрес> к Колпакову В. Н. об обязании использовать земельный участок по целевому назначению удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Богородского городского округа <адрес> ИНН 5031006040 к Колпакову В. Н. паспорт 4611 542357 об обязании использовать земельный участок по целевому назначению отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова