Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-78/2019 от 15.07.2019

Дело № 12-78/2019

УИД 29МS0068-01-2019-001416-83

Р Е Ш Е Н И Е

30 сентября 2019 года село Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Доронин А.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северная Двина» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области от 25 июня 2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области от 25 июня 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Северная Двина» (далее ООО «Северная Двина») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

ООО «Северная Двина» в своей жалобе просит отменить постановление, мотивируя свои требования тем, что ответственность за данное правонарушение должно нести должностное лицо, ответственное за предоставление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему (далее ЕГАИС), а также ссылается на малозначительность совершенного правонарушения.

При рассмотрении жалобы в районном суде директор ООО «Северная Двина» ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе, поддержала, дополнительно пояснила, что назначенное наказание считает несправедливым, так как никаких вредных последствий не наступило, а деятельность предприятия в области предоставления коммунальных услуг является убыточным. Назначенный административный штраф ставит предприятие в тяжелое финансовое положение.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд находит постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору предусмотренной ст.50.6 ЛК РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 статьи 50.5 ЛК РФ установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В соответствии с ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2019 года выявлено, что в поселке Двинской Холмогорского района Архангельской области ООО «Северная Двина» несвоевременно 12 ноября 2018 года представило декларацию о сделке с древесиной по договору от 27 августа 2018 года, заключенному с ООО «Двинлеспром», при установленном сроке представления декларации не позднее 3 сентября 2018 года.

Правильность выводов мирового судьи о наличии события административного правонарушения и виновности ООО «Северная Двина» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, информацией с интернет сайта ЕГАИС, копией договора от 27 августа 2018 года.

Приведенные доказательства получены уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке и отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Объектом вмененного подателю жалобы административного правонарушения является нарушение государственных нормативных требований об учете древесины, направленных, в том числе на сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на охрану жизни и здоровья людей, а также права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.ст.7, 20, 42 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, административное правонарушение, в основе которого лежит нарушение конституционно защищаемых ценностей, не может быть признано малозначительным правонарушением.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, сформулирован как формальный, то есть для признания его оконченным достаточно установить факт противоправных действий (бездействия) и не требуется наличия каких-либо вредных последствий, в связи с чем доводы об отсутствии негативных последствий в результате несвоевременного направления декларации о сделках с древесиной правового значения не имеют.

Доводы жалобы о том, что административную ответственность за данное правонарушение должно нести должностное лицо, ответственное за предоставление информации в ЕГАИС, не состоятельны, поскольку в силу ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Следовательно, неисполнение ООО «Северная Двина» требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работниками само по себе не является обстоятельством, освобождающим юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями своих работников.

В тоже время доводы законного представителя юридического лица о справедливости назначенного наказания заслуживают внимания.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Принимая во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, с учетом принципов равенства, пропорциональности и соразмерности при применении мер административной ответственности, призванных не допустить избыточного ограничения имущественных прав и интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 50000 рублей.

Изменением постановления не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение ООО «Северная Двина», в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области от 25 июня 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северная Двина» изменить.

Снизить размер назначенного административного штрафа со 100000 рублей до 50000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Судья А.В. Доронин