Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-973/2019 ~ М-843/2019 от 01.08.2019

Дело № 2-973/2019 (37RS0019-01-2019-001241-21)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября2019года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Липатовой А.Ю.

при секретаре Ковалевой Н.Н.,

с участием представителя истца Самсонова В.А. – Кузнецова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсонова Владимира Александровича к Администрации города Иванова о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Самсонов В.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Иваново о признании права собственности на самовольную постройку. Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: г. Иваново, ул. …, д. …. В период 2015-2018 гг., предварительно получив согласие собственников смежных земельных участков, истец произвел капитальный ремонт и реконструкцию жилого дома, в результате чего площадь дома увеличилась. До начала строительных работ истец за разрешением на реконструкцию жилого дома не обращался. В связи с необходимостью ввода объекта в эксплуатацию истец в 2018 году обратился в Администрацию г. Иваново для получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. В выдаче такого разрешения Администрацией г. Иваново ему было отказано. Возведенные истцом конструкции жилого дома надежны, пригодны для дальнейшей эксплуатации и не нарушают требования строительных регламентов. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 209,218,222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), Самсонов В.А. просит суд признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: г.Иваново, ул. …, д…., общей площадью 95,3кв.м.

В судебное заседание истец Самсонов В.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

Представитель истца по доверенности Кузнецов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, полагает требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет правовозводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Аналогичные права собственника земельного участка содержатся и в статье 263 ГК РФ.

Судом установлено, что Самсонову В.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства (дом индивидуальной жилищной застройки), площадью 614+/-9 кв.м, кадастровый номер 37:24:030517:46, расположенный по адресу: г. Иваново, ул. … д….. Границы и координаты характерных точек границ данного земельного участка определены в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д.12-16).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости на указанном земельном участке расположен жилой дом, назначение жилое, одноэтажный, общей площадью 62,5кв.м, кадастровый номер …, принадлежащий на праве собственности Самсонову В.А. (л.д.17-19).

Право собственности истца на названные объекты недвижимости (жилой дом, земельный участок) зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истцом за счет принадлежащих ему средств произведена реконструкция жилого дома, демонтировано строение А2 и на его месте возведено новое одноэтажное строение, к строениям А и А1 возведена пристройка, во всех помещениях выполнена перепланировка.

Данное обстоятельство подтверждается техническим планом, составленным кадастровым инженером О. в результате выполнения работ в связи с изменением сведений о площади здания. Из технического плана усматривается, что в настоящее время на земельном участке по вышеуказанному адресу находится одноэтажный жилой дом, общей площадью 95,3кв.м (л.д.45-51).

Истец для оформления права на реконструированный объект во внесудебном порядке обращался к ответчику.

Администрацией г. Иваново 20.07.2018 отказала истцу в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что жилой дом расположен за пределами мест допустимого размещения объектов капитального строительства, обозначенных на чертеже градостроительного плана земельного участка.

Ранее предусмотренное градостроительным законодательством разрешение на реконструкцию жилого дома истец не получал, что сторонами не отрицается.

Таким образом, жилой дом реконструирован истцом самовольно.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ (в редакции от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в арену, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той реакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрКРФ) (в редакции от 03.08.2018), введенного в действие в указанной редакции с 04.08.2018, разрешение на строительство или реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрен уведомительный порядок осуществления застройщиком строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства с получением от уполномоченного органа местного самоуправления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

По смыслу вышеуказанных норм закона, они применимы к объектам индивидуального жилищного строительства, строительство или реконструкция которых еще не завершены застройщиком.

В рассматриваемом случае жилой дом истца завершен реконструкцией, что подтверждается Техническим планом здания от 06.052019. Следовательно, право на самовольную постройку иначе, чем в судебном порядке, истцом оформлено быть не может.

Судом установлено, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, находится в собственности истца, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Он относится к категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Из технического плана здания, составленного кадастровым инженером О., следует, что реконструированный объект капитального строительства расположен в границах вышеуказанного земельного участка.

Спорный объект недвижимости расположен в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами, допустимый максимальный процент застройки 40% (л.д.35-41).

Из представленного в суд чертежа градостроительного плана земельного участка от 20.02.2017 №RU37302000-00000000003676, утвержденного приказом начальника управления архитектуры и градостроительства администрации г. Иваново от 17.02.2017 №73-г, следует, что жилой дом расположен за пределами мест допустимого размещения объектов капитального строительства, что нарушает требования градостроительного регламента.

Согласно пункту 9 статьи 1, статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования определяются градостроительным регламентом территориальной зоны в составе Правил землепользования и застройки, положения которых в соответствии с частями 3, 9 статьи 31 ГрК РФ должны соответствовать требованиям генерального плана поселения.

Из анализа норм частей 8, 9 статьи 36 ГрК РФ следует, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Сохранение постройки в данном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку истцом на основании пункта 12.2 статьи 28 Правил землепользования и застройки города Иванова, утвержденных Решением Ивановской городской Думы от 27февраля2008года № 694 получены письменные согласия собственников смежных участков на возведение постройки, они не возражают против такого расположения жилого дома (л.д.52, 53).

В техническом заключении, подготовленном ООО «Проектная компания «Проект Плюс», о соответствии строений жилого дома, после проведенной реконструкции по адресу: г. Иваново, ул. …, д…. требованиям градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, сделан вывод о соответствии строения спорного жилого дома требования градостроительных, строительных, санитарных и противопожарных норм и правил. Строения жилого дома, по адресу: г. Иваново, ул. …, д…. не создают угрозу жизни, здоровью или имуществу граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости от него, так как строения жилого дома не имеют разрушений, трещин, прогибов и других деформаций, являются прочными и устойчивыми и соответствуют требованиям технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Строительство дома выполнено качественно, в соответствии с действующими нормами и правилами в соответствии с СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные». При отделке помещений были использованы строительные материалы, имеющие гигиенические сертификаты качества. Строение спорного жилого дома после проведенной реконструкции является объектом завершенного строительства и пригодно для постоянного проживания людей и может эксплуатироваться как жилой дом (л.д.26-31).

Оснований не доверять данному техническому заключению у суда не имеется, поскольку оно составлено специалистом, имеющим необходимую квалификацию, и является лицом, не заинтересованным в исходе дела. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что истцом произведена реконструкция жилого дома без получения предусмотренного законом разрешения, однако его реконструкция не противоречит целевому использованию земельного участка, право на использование которого для индивидуального жилищного строительства у истца имеется; при реконструкции объекта не нарушены строительные и иные нормы, влияющие на безопасность объекта капительного строительства; сохранение объекта недвижимости в измененных параметрах не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей, с учетом сложившихся границ жилой застройки, и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания за Самсоновым В.А. права собственности на указанный реконструированный жилой дом.

В соответствии с разъяснениями пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, а также, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Самсонова В.А. о признании за ним права собственности на реконструированный жилой дом по адресу: г.Иваново, ул.… д…., общей площадью 95,3кв.м, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Самсонова Владимира Александровича к Администрации г. Иваново о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Самсоновым Владимиром Александровичем право собственности на жилой дом, количество этажей – 1, материал наружных стен – смешанные, площадью 95,3кв.м, расположенный по адресу: Ивановская область, г. Иваново, ул. …, д…. кадастровый номер ….

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись А.Ю. Липатова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2019 года.