Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-244/2022 от 24.11.2022

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

    судья Ильина М.Т.

    УИД04RS0022-01-2022-000739-10

    пост.24.11.2022

    дело № 21-244/2022

    РЕШЕНИЕ

    26 декабря 2022 года            г.Улан-Удэ

    Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Масловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя РАЛХ по доверенности Петровой Е.Ю. на решение Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 06 октября 2022 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Айсуева Б.А. на постановлениезаместителя начальника административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Петровой Е.Ю. №01 от 15.08.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Айсуева Б.А.,

    УСТАНОВИЛ:

постановлением №01 заместителя начальника административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Петровой Е.Ю. от 15 августа 2022 года Айсуев Б.А.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 06 октября 2022 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Петрова Е.Ю.обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В заседании вышестоящего суда представитель РАЛХ по доверенности Воробьев Е.А.поддержал доводы жалобы. Айсуев Б.А. с доводами жалобы не согласился, просил оставить решение районного суда в силе.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом "а" пункта 46 Правил пожарной безопасности в лесах граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 11 данных Правил.

Согласно пункту 47 Правил пожарной безопасности в лесах пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Из постановления следует, что 15.07.2022 г. в лесном массиве Талецкого участкового лесничества, Заудинского лесничества, квартал 60, выдел 13 в 14.20 часов в период действия ограничения на пребывание граждан в лесах и въезда в нихтранспортных средств, принадлежащих гражданам, введенного в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № 620 от 17.06.2022 г., в период действия особого противопожарного режима, введенного на территории Республики Бурятия Постановлением Правительства Республики Бурятия № 194 от 11.04.2022 г., находился гражданин Айсуев Б.А. без разрешительных документов, с целью заготовки дров.

Вина Айсуева Б.А. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 8.325 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №221821 от20.07.2022 г., заданием на осуществление патрулирования лесов №100 от 11.07.2022 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Айсуева Б.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для применений положений статьи 2.9 КоАП РФ, прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу; если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, в том числе, то, что в соответствии с Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства № 620 от 17.06.2022 г. «О введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, принадлежащих гражданам, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах на землях лесного фонда на территории Республики Бурятия», с 30 июня 2022 по 19 июля 2022 года введен особый противопожарный режим на территории Республики Бурятия, соответственно, вмененное Айсуеву Б.А. нарушение требований лесного законодательства совершено за четыре дня до его окончания и не повлекло каких-либо опасных последствий, суд обоснованно пришел к выводу о признании административного правонарушения малозначительным и освобождении Айсуева Б.А. от административной ответственности.

Кроме того, постановление Правительства РБ от 11.04.2022 N 194 "О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима", нарушение которого вменялось Айсуеву Б.А., утратило свое действие с принятием постановления Правительства Республики Бурятия от 22 сентября 2022 г. N 559 "О снятии на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима".

Изложенное свидетельствует о том, что 22.09.2022 вступила в силу новая редакция Правил поведения, улучшившая положение физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, т.е. на момент рассмотрения жалобы вступил в силу закон, в соответствии со статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющий обратную силу.

Кроме того, статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам административных правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена исходя из конструкции состава административного правонарушения; не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Оснований подвергать сомнению обоснованность данных выводов не имеется, так как они мотивированы, основаны на правильном применении закона и на обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.

Таким образом, обжалуемое решение судьи районного суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

    РЕШИЛ:

       решение судьи Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 6 октября 2022 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 15 августа 2022 года, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении Айсуева Б.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

    Судья Верховного Суда

    Республики Бурятия                М.В.Ихисеева