Судебный акт #1 (Решение) по делу № 30-2-473/2022 от 26.07.2022

Дело № 30-2-473/2022

УИД 76RS0009-01-2022-000223-59

РЕШЕНИЕ

город Ярославль                                                                              30 августа 2022 года

Судья Ярославского областного суда Сингатулина И.Г., рассмотрев жалобу департамента лесного хозяйства Ярославской области на решение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21 июня 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Шальнева Д.Ю.,

установил:

    Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Малахова А.И. № 20-05/22 от 05.04.2022 ИП Шальнев Д.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

    Из постановления следует, что 10.09.2021 ИП Шальнев Д.Ю. при сплошной рубке лесных насаждений в период с 20.07.2019 по 30.09.2019 в лесном квартале 51, выделах 22, 23 Макаровского участкового лесничества ГКУ Ярославской области «Пречистенское лесничество» произвел незадекларированную рубку лесных насаждений на указанном участке на площади 0,5 га без подачи лесной декларации, чем нарушил пункты 4, 18 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», тем самым ИП Шальнев Д.Ю. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ.

Решением судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21.06.2022 вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21.06.2022, направлении дела на новое рассмотрение в тот же суд. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению материального закона.

ИП Шальнев Д.Ю., защитник Власова Н.Н., действующая на основании доверенности, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащею От защитника Красильниковой А.П., действующей по доверенности, поступило заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие, просила решение судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Департамент лесного хозяйства Ярославской области, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, представителя не направил.

От начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области – старшего государственного лесного инспектора Ярославской области Малахова А.И. поступила телефонограмма о рассмотрении дела без его участия.

Судьей определено рассмотреть дело без участия лиц, участвующих в деле об административном правонарушении.

Проверив доводы жалобы, изучив письменные материалы дела, административное дело №20-05/22 от 05.04.2022, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей

Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения ИП Шальнева Д.Ю. к административной ответственности по названной норме явились выявленные 10.09.2021 обстоятельства того, что в период с 20.07.2019 по 30.09.2019 ИП Шальнев Д.Ю. провел рубку лесных насаждений в лесном квартале 51, выделах 22, 23 Макаровского участкового лесничества ГКУ Ярославской области «Пречистенское лесничество» с превышением эксплуатационной площади лесосеки на 0,5 га, чем нарушил правила заготовки древесины.

Разрешая жалобу привлеченного к административной ответственности лица на постановление должностного лица, судья районного суда, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводам о том, что в дело не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ИП Шальнева Д.Ю. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, а имеющиеся по делу доказательства являются противоречивыми и вызывают неустранимые сомнения в виновности ИП Шальнева Д.Ю. в нарушении правил заготовки древесины. Руководствуясь положениями статьи 1.5 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводам о наличии оснований к отмене постановления должностного лица прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи не имеется, данные выводы основаны на материалах дела и нормах регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения.

Согласно статье 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (часть 1).

Частью 5 статьи 29 Лесного кодекса РФ установлен запрет заготовки древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ (утратила силу с 01.01.2022) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту, - Правила заготовки древесины).

Подпунктом «г» пункта 12 Правил заготовки древесины, установлен запрет на заготовку древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком.

На основании абзаца 2 пункта 18 Правил заготовки древесины, отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно пункту 4 Правил заготовки древесины, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта).

В соответствии с пунктом 3 приложения № 1 к приказу Минприроды России от 30.07.2020 № 539 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Приказом Минприроды России от 27.06.2016 №367 утверждены Виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, Форма технологической карты лесосечных работ, акта осмотра лесосеки и Порядок осмотра лесосеки.

В соответствии с Порядком осмотр лесосек, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 2). Такой осмотр проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ (пункт 3). В случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ (пункт 5). При проведении осмотра лесосек могут использоваться данные дистанционных мониторингов лесов и государственной инвентаризации лесов.

Судья при рассмотрении дела установил, что лесозаготовительные работы в лесном квартале 51, выделах 22, 23 Макаровского участкового лесничества ГКУ Ярославской области «Пречистенское лесничество» осуществлялись арендатором лесного участка ИП Шальневым Д.Ю. в соответствии с лесной декларацией №226 от 08.07.2019 (срок действия с 20.07.2019 по 31.12.2019) в период с 20.07.2019 по 30.09.2019. Рубка лесных насаждений закончилась согласно отчету 1-ИЛ от 10.10.2019 в сентябре 2019 года.

Осмотр лесосеки, по результатам которого было установлено, что ИП Шальнев Д.Ю. при сплошной рубке лесных насаждений в период с 20.07.2019 по 30.09.2019 в лесном квартале 51, выделах 22, 23 Макаровского участкового лесничества ГКУ Ярославской области «Пречистенское лесничество» произвел незадекларированную рубку лесных насаждений на указанном участке на площади 0,5 га без подачи лесной декларации, был произведен лишь 10.09.2021, то есть спустя значительное время.

Признавая акт №2 от 10.09.2021 натурной проверки информации о признаках нарушений лесного законодательства, выявленных при дистанционном мониторинге использования лесов в 2021 году, недопустимым доказательством, судья районного суда, руководствуясь требованиями пункта 5 Порядка осмотра лесосеки, пришел к выводу о том, что срок осмотра лесосеки административным органом не соблюден. Документы, подтверждающие обоснованность несвоевременного осмотра лесосеки либо наличие уважительных причин, не позволивших провести осмотр в установленные сроки, отсутствуют. Судья также принял во внимание, что несвоевременный осмотр лесосеки ведет к получению не объективной, искаженной информации с учетом каждодневного влияния на состояние лесосеки и прилегающих к ней территорий погодных факторов, влекущих наступление естественных природных изменений, а также не исключено возможное воздействие на осматриваемую территорию и возникших в связи с этим на ней изменений со стороны третьих лиц.

Доводы жалобы о том, что осмотр лесосеки либо проверка (плановая, внеплановая) в лесном квартале 51, выделах 22, 23 Макаровского участкового лесничества ГКУ Ярославской области «Пречистенское лесничество» 10.09.2021 не проводились; натурная проверка 10.09.2021 проведена в соответствии с Приказом Минприроды России от 14.11.2016 №592 «Об утверждении Порядка проведения государственной инвентаризации лесов», не являются основанием к отмене обжалуемого решения суда.

В данном случае вина ИП Шальнева Д.Ю. в совершении вменяемого административного правонарушения с учетом имеющихся сведений об окончании рубки леса в период до 30.09.2019, достоверными и достаточными доказательствами не подтверждена.

Согласно требованиям статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При принятии обжалуемого решения судом правильно применены нормы права, а выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. Оценка всех имеющихся в деле доказательств судом дана в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ и оснований для признания ее неправильной не имеется.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что по делу имеются неустранимые сомнения в виновности ИП Шальнева Д.Ю. в совершении им правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и прекратил производство по делу в связи с недоказанностью вины ИП Шальнева Д.Ю.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений административного законодательства судом допущено не было, а доводы жалобы в этой части лишены оснований.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Первомайского районного суда Ярославской области от 21 июня 2022 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Шальнева Дмитрия Юрьевича оставить без изменения, а жалобу департамента лесного хозяйства Ярославской области - без удовлетворения.

Судья                                                                            И.Г. Сингатулина