Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-221/2022 от 25.07.2022

№ 12-25/2022

Дело № 72-221/2022

РЕШЕНИЕ

г. Курган 17 августа 2022 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области Поповой А.О. на решение судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 7 июля 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Каргапольского района,

установил:

постановлением должностного лица от 27 мая 2022 г. Администрация Каргапольского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 7 июля 2022 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд начальник отделения – старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области Попова А.О. просит решение судьи отменить. Считает, что оснований для прекращения производства по делу не имелось. Указывает, что Администрацией Каргапольского района сведений о принятых мерах в целях реализации полномочий по обеспечению Л жилым помещением не представлено, соответствующих обращений в Правительство Курганской области не направлялось. Приводит доводы о том, что Администрацией не принято исчерпывающих мер для исполнения решения суда. Полагает, что виновность Администрации Каргапольского района в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

При рассмотрении жалобы начальник отделения – старший судебный пристав межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области Попова А.О. доводы жалобы поддержала.

Представитель Администрации Каргапольского района на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Заслушав явившихся, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Каргапольского районного суда от 18 декабря 2017 г. удовлетворены исковые требования прокурора Каргапольского района в интересах Л к Администрации Каргапольского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Указанным решением на Администрацию Каргапольского района возложена обязанность предоставить Л благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенное на территории муниципального образования Каргапольский район Курганской области, соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м., приобретенное за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

14 марта 2018 г. на основании исполнительного листа серии <...>, выданного Каргапольским районным судом Курганской области на основании решения суда от 18 декабря 2017 г., заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

Определением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 5 апреля 2018 г. в удовлетворении заявления администрации Каргапольского района об отсрочке исполнения решения Каргапольского районного суда Курганской области от 18 декабря 2017 г. отказано.

25 сентября 2018 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - 31 октября 2018 г.

Решением Каргапольского районного суда Курганской области от 15 октября 2018 г. Администрация Каргапольского района освобождена от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 сентября 2018 г. в рамках исполнительного производства №

16 января 2019 г. и 17 мая 2021 г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области, руководителю Администрации Каргапольского района выносилось предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ — за неисполнение решения суда.

26 июля 2021 г. на основании постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Каргапольского РО СП УФССП России по Курганской области исполнительное производство № передано в МРО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области, где было принято к исполнению 3 августа 2021 г., исполнительному производству присвоен №

23 октября 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ИОИП УФССП России по Курганской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23 ноября 2021 г.

20 декабря 2021 г. судебным приставом-исполнителем руководителю Администрации Каргапольского района вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ — за неисполнение решения суда.

27 декабря 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ИОИП УФССП России по Курганской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 февраля 2022 г.

7 апреля 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП ИОИП УФССП России по Курганской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 апреля 2022 г.

16 мая 2022 г. судебным приставом-исполнителем руководителю Администрации Каргапольского района вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ — за неисполнение решения суда.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации Каргапольского района к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Администрации Каргапольского района состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из того, что решение суда до настоящего времени не исполнено Администрацией по объективным обстоятельствам. Администрация Каргапольского района является бюджетным учреждением, все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении, имеют целевой характер и используются в соответствии с бюджетом муниципального образования, утвержденным решением Каргапольской районной Думы. Администрация не имеет возможности самостоятельно за счет внутренних ресурсов исполнить решение суда, поскольку для этого необходимо заключение муниципального контракта на приобретение жилого помещения. Возлагаемая судебным решением на Администрацию Каргапольского района обязанность предоставления жилого помещения лицу из числа детей-сирот неразрывно связана с надлежащим исполнением Правительством Курганской области обязательства приобрести жилое помещение и передать его в муниципальную собственность. Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что задержка исполнения решения суда связана именно с несвоевременным приобретением жилого помещения за счет бюджета Курганской области.

Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Доказательства по делу были оценены судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, на предмет их относимости и допустимости.

Вопреки доводам жалобы все выводы судьей надлежаще, подробно и убедительно мотивированы. Оснований не согласиться с выводами, изложенными в обжалуемом судебном акте, не имеется.

Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов судьи первой инстанции, заявителем жалобы в дело не представлено.

Доводы жалобы должностного лица о том, что со стороны Администрации Каргапольского района не предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, являются предположением и ничем не подтверждены.

Напротив, материалы дела свидетельствуют о принятии Администрацией всех возможных мер для исполнения решения суда, в частности в дело представлена информация Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каргапольского района от 3 июня 2022 г. № 82, согласно которой в 2021 г. в муниципальную собственность района передано 17 жилых помещений, за первый квартал 2022 г. – 1 жилое помещение; обращения в Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области о предоставлении сведений о сроках передачи жилых помещений в муниципальную собственность от 14 сентября 2020 г., от 21 января 2021 г., от 17 февраля 2021 г.; договоры аренды земельных участков от 30 августа 2021 г., заключенные с ИП <...> целью предоставления которых является строительство домов в р.п. Каргаполье по ул. С.П. Королева, 38 и ул. Г.К. Жукова, 43; договор аренды земельного участка от 18 мая 2021 г., заключенный с ООО <...> целью предоставления которого является строительство дома в р.п. Каргаполье по ул. Кирова, 13.

Кроме того, из материала дела видно, что Л числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под номером 8, в связи с чем выделение ей жилого помещения вне указанного списка повлекло бы нарушение права других граждан на обеспечение жильем.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом не представлено доказательств того, что меры к исполнению решения суда Администрацией Каргапольского района не принимались, решение суда не исполнено по вине Администрации.

Таким образом, решение судьи районного суда является законным и обоснованным.

Пункт 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает полномочие суда, рассматривающего жалобу, отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований судьей районного суда по данному делу не допущено, оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 7 июля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Каргапольского района оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков