Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1387/2022 ~ М-1558/2022 от 26.10.2022

Дело №2-1387/2022

УИД 89RS0002-01-2022-002231-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года                     г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи         Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора ..., действующего в интересах ФИО1 к Администрации ... о признании права на получение жилого помещения взамен изымаемого,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора ..., действующий в интересах ФИО1, ФИО5, обратился в суд с иском к Администрации МО ... о признании за ФИО1, ФИО5 при расселении многоквартирного жилого ... в ... в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... в 2019-2024 годах, утверждённой постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П права на получение жилого помещения общей площадью не менее 53,8 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ....

В обоснование заявленных требований указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в си п. 3 ст. 2, ст. 16 Закон №185-ФЗ имеет право на предоставление друге равнозначного жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого названных способов обеспечения его жилищных прав. ДД/ММ/ГГ Администрацией ... вынесено постановление № об изъятии земельного участка с кадастровым номером 89:09:020101:1340 расположенного на нем многоквартирного ... в .... Согласно этого же постановления изъятию для муниципальных нужд подлежит ... многоквартирном ... с кадастровым номером 89:09:020101:799, принадлежащая на праве общей собственности ФИО5 и ФИО1 (данное жилое помещена приобретено ФИО6 в браке). Данный многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда н территории ... в 2019-2024 годах. Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД/ММ/ГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Закона №185-ФЗ имеет право на предоставление другого аналогичного жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Собственники указанного жилого помещения (ФИО5 и ФИО1) в июле 2022 года известили Администрацию ... о выборе ими способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность. Однако от городской администрации получили отказ на реализацию выбранного ими способа в виде предоставления другого жилого помещения в собственность взамен изымаемого аварийного жилья. Принятое решение Администрацией ... мотивировано наличием в собственности у одного из его владельцев (ФИО5) иных жилых помещений. Вместе с тем, данный вывод Администрации ... является ошибочным и противоречит требованиям ст. 2 Закона №185-ФЗ, определяющим понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частям и 3 статьи 88 ЖК РФ. Следовательно, наличие у ФИО5 в собственности иных жилых помещений на процедуру изъятия аварийного жилого помещения № в многоквартирном ... в ..., не влияют.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Некоммерческая организация «Фонд жилищного строительства ...» (далее по тексту – НО ФЖС ЯНАО, Фонд).

Определением суда от ДД/ММ/ГГ прекращено производство по делу в отношении истца ФИО5 в связи с его смертью ДД/ММ/ГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора ... ФИО3, материальный истец ФИО1, исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в тексте искового заявления основаниям.

Представитель ответчика Администрации ... участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, в заявленных истцом требованиях просил отказать, по основаниям указанным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица НО ФЖС ЯНАО, просил рассмотреть дело в их отсутствие, с вынесением решения на усмотрение суда.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив доводы возражений относительно иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьёй 1 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу регламентируются Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом ... от ДД/ММ/ГГ №AO «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в ...».

Согласно ст.28-1 Закона ЯНАО №AO обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений или доли в праве собственности на жилые помещения, признанные непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - жилые помещения, подлежащие сносу), осуществляется путем изъятия жилых помещений, подлежащих сносу, с предоставлением возмещения за жилые помещения, подлежащие сносу.

По соглашению с собственником жилого помещения, подлежащего сносу, ему может быть предоставлено взамен жилого помещения, подлежащего сносу, другое жилое помещение на праве собственности, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу.

В случае если жилое помещение, подлежащее сносу, принадлежит на праве общей собственности нескольким собственникам, мена жилого помещения, подлежащего сносу, осуществляется при наличии согласия всех собственников. Мена долей в праве общей собственности на жилое помещение не осуществляется.

Основанием для реализации жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, подлежащих сносу, является решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан.

В целях обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории ..., во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... в 2019-2024 годах (далее по тексту – Постановление №-П).

Основными программными мероприятиями являются в том числе: предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде.

Ответственными за выполнение Программы являются: департамент строительства и жилищной политики ...; администрации муниципальных образований в ... – участники Программы; НО ФЖС ЯНАО.

Как следует из п.2.1 Положения о порядке переселения граждан, являющихся собственниками жилых помещений в домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, утвержденного приказом директора НО ФЖС ЯНАО от ДД/ММ/ГГ (далее по тексту – Положение), по соглашению с собственником жилых помещений, ему может быть предоставлено Фондом другое жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения. Оформление обязательств, в случае предоставления собственнику жилого помещения взамен изымаемого, осуществляется путем заключения соглашения об изъятии жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого (далее по тексту – Соглашение об изъятии жилого помещения) по примерной форме согласно приложению № к настоящему Положению.

Порядок взаимодействия сторон урегулирован в Регламенте реализации мероприятий по передаче жилых помещений и объектов инфраструктуры в муниципальную собственность (далее - Регламент), являющемся Приложением № к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения от ДД/ММ/ГГ №).

Пунктами 2,3 Регламента установлено, что муниципальное образование формирует и утверждает перечень жилых помещений, планируемых к расселению в рамках государственных программ ЯНАО, и направляет в адрес Фонда по форме, установленной приложением № к настоящему Регламенту.

При внесении изменений в Перечень Муниципальное образование представляет в Фонд вновь утвержденный Перечень с внесенными изменениями и пояснительную записку с обоснованием целесообразности вносимых изменений.

Муниципальное образование несет ответственность за достоверность и объем предоставленных сведений. Изменения, вносимые в Перечень, не должны повлечь за собой изменений в планируемый объем строительства Фонда, утвержденный Программой деятельности Фонда.

Приложением № к Регламенту стороны согласовали информацию, предоставляемую в Фонд о потребности в переселении граждан в рамках Программы деятельности Фонда.

Для расселения жилого помещения № в признанном аварийным ... в ... ответчиком была обозначена потребность в однокомнатной квартире общей площадью от 33,00 до 43,00 кв.м. В настоящее время строительство многоквартирных жилых домов в ... не завершено, квартиры Фонду застройщиком не переданы. Срок окончания строительства объектов по заключенным Фондом договорам не истек.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч.1 – 3, 5 – 9 настоящей статьи.

На основании «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома», решением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений, в соответствии с заключением от ДД/ММ/ГГ №, многоквартирный жилой ..., расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный жилой ... в ..., включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда на территории ... на 2019-2024 годы, утвержденной Постановлением №-П.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № срок отселения ... установлен до ДД/ММ/ГГ.

Как следует из ответа Администрации ... №.660 от ДД/ММ/ГГ, на обращение ФИО5, обеспечение жилищных прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, регламентируют ст.32 ЖК РФ и ст.28-3 Закона ЯНАО №AO. Поскольку в собственности ФИО5 имеется жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ... общей площадью 46,10 кв.м. (1/4 доля), дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями не предоставляются. ФИО6 планируется предоставить соответствующее денежное возмещение за изымаемое жилое помещение.

На основании ч.8 ст.32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из представленных в материалы дела копий свидетельств о государственной регистрации права ФИО5 владеет квартирой 5 в ... в .... Основаниями приобретения права собственности указан договор купли-продажи квартиры от ДД/ММ/ГГ.

Данное жилое помещение было приобретено ФИО6 в период брака заключенного ДД/ММ/ГГ, в соответствии со ст.34 Семейного кодекса РФ является совместно нажитым имуществом.

Согласно положений Закона ЯНАО №AO дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями предоставляются при условии, если на дату признания дома аварийным и подлежащим сносу, собственник и члены его семьи не имеют иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, либо имеют такие жилы помещение, но обеспечены общей жилой площадью жилых помещений на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения в аварийном доме, и не совершали за последние пять лет до заключения соглашения действий и гражданско-правовых сделок с такими жилыми помещениями, которые привели к их отчуждению.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со свидетельством о смерти от ДД/ММ/ГГ ФИО5 умер ДД/ММ/ГГ.

Из представленной в материалах дела Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отельных лиц на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД/ММ/ГГ в отношении ФИО1 следует, что ей на праве собственности принадлежит ...; ? доли в квартире расположенной по адресу: ...; ...-Д д.Татарки, ....

Вместе с тем, как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД/ММ/ГГ серии ..., ФИО5 принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля в квартире расположенной по адресу: ..., ФИО1 в числе иных участников общей долевой собственности не значится.

Согласно сведениям представленным на сайте Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело к имуществу умершего ФИО5 не заводилось.

Из сведений представленных ФИО1 из личного кабинета налогоплательщика, зарегистрированного за ней недвижимого имущества не значится.

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, с учетом того, что из материалов дела достоверно не следует, что ФИО1, имеет иное жилое помещения на праве собственности, за исключением спорной ....

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на другое жилое помещение взамен аварийного, при расселении многоквартирного жилого ... в ... в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... в 2019-2024 годах, утвержденной Постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. прокурора ..., удовлетворить.

Признать за ФИО1 в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ... в 2019-2024 годах, утвержденной Постановлением Правительства ... от ДД/ММ/ГГ №-П право на предоставление благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью не менее 53,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова