Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-981/2023 ~ М-260/2023 от 31.01.2023

    89RS0004-01-2023-000355-07

    Дело № 2-981/2023

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Новый Уренгой                                                       31 марта 2023 года

    Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

    председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,

    при секретаре судебного заседания Логачевой Е.А.,

    с участием истцов Вихляева О.Е., Вихляевой О.И., представителя истца Десятниченко О.Е., представителя ответчика Администрации г. Новый Уренгой Манеркиной Л.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-547/2023 по иску Вихляев Е.О., Вихляева О.И., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к Администрации г. Новый Уренгой, Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой о признании незаконным решения об исключении из списков молодых семей – участников мероприятия по предоставлению социальных выплат; о восстановлении в списке участников по дате подачи заявления,

    УСТАНОВИЛ:

    Вихляев Е.О., Вихляева О.И., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Вихляевой Е.Е., Вихляева Л.Е., обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Новый Уренгой, Департаменту имущественных и жилищных отношений Администрации города Нового Уренгоя о признании незаконным решения об исключении из списков молодых семей – участников мероприятия по предоставлению социальных выплат; о восстановлении в списке участников по дате подачи заявления. В обоснование иска указано, что 18 октября 2018 года истцами заключен кредитный договор в Банк для приобретения жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес> на сумму 2 300 000 руб. 01 октября 2020 года истцом подано в орган местного самоуправления заявление о включении в состав участников мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, признании семьи, нуждающейся в жилом помещении. Все необходимые документы были представлены в полном объеме вместе с заявлением. 28.07.2021 г. в связи с изменением состава семьи Вихляевых, ими повторно подано заявление и обновленный пакет документов. Однако 05 мая 2022 года истцам отказано в признании их семьи участницей мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по причине указания в договоре купли-продажи жилого дама, что кредит предоставляется на приобретение объекта недвижимости и земельный участок. Истцы полагают вышеуказанное решение незаконным.

    В судебном заседании истцы Вихляев Е.О., Вихляева О.И. на удовлетворении требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель истца Десятниченко О.Е. исковые требования поддержала, дополнительно указав, что истцы обратились в Администрацию г. Новый Уренгой 01.10.2020 г. По результатам рассмотрения их заявления было принято решение о признании семьи Вихляевых нуждающимися и включить их в список семей, и только 05 мая 2022 году им было отказано в признании молодой семьи участницей мероприятий, после предоставления документов на сына Вихляева Л.Е. Постановлением Правительства ЯНАО от 14.11.2022 г. № 1086-П внесены изменения в Порядок, в связи с чем, истца должны быть включены в список молодых семей – участников мероприятий. Кроме того, в соответствии с положениями ЗК РФ, не допускается отчуждение земельного участка и сооружения по отдельности, если они были в собственности у одного лица. Стоимость земельного участка составляет 320 000 рублей, задолженность перед банком составляет более 2 000 000 рублей, а сумма субсидии – половина от этой суммы, следовательно не целевого использования выплаты не усматривается.

    Представитель ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой в судебное заседание не явился, направил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, указав, что основанием для отказа в признании молодой семьи Борисовых участницей Окружного мероприятия является несоответствие требованиям, указанным в подп. «д» п. 1.3 Порядка, поскольку из кредитного договора от 18.10.2018 г. следует, что кредит в размере 2 300 000 рублей предоставлен на приобретение жилого дома и земельного участка. Согласно договору купли-продажи, стоимость приобретенных объектов недвижимости составляет 3 300 000 рублей, из которых сумма в размере 2 980 000 рублей идет на приобретение дома, а 320 000 рублей – на приобретение земельного участка. Считает оспариваемые истцами решения законными и обоснованными, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении иска, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

    Представитель ответчика Администрации г. Новый Уренгой Манеркина Л.Н. в судебном заседании выразила несогласие с иском, поскольку в соответствии с подпунктом «д» пункта 1.3 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 февраля 2019 года № 112-П, социальная выплата может быть использована только на приобретение жилого помещения. Указывает, что Порядком не предусмотрено предоставление социальной выплаты на оплату иных потребностей, в частности, земельного участка при приобретении жилья. Просила в иске отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

    Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 октября 2018 года между Вихляевой О.И., Вихляевым Е.О. и Банк заключен кредитный договор [суммы изъяты], по условиям которого заемщикам Вихляевым предоставлены денежные средства в размере 2 300 000 руб. для приобретения по договору купли-продажи от 18 октября 2018 года недвижимого имущества – жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> (л.д. 43-44).

    По условиям указанного кредитного договора, целью использования заемщиком кредита является приобретение объектов недвижимости: жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, и земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> (пункт 11 кредитного договора).

    На основании договора купли-продажи от 18 октября 2018 года истцы приобрели жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, и земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> используя заемные денежные средства (л.д. 62-63).

    Согласно договору купли-продажи стороны оценили объекты недвижимости в 3 300 000 руб., их которых стоимость дома составляет 2 980 000 рублей, стоимость земельного участка составляет 320 000 рублей (пункт 3 договора купли-продажи). Расчет между сторонами производится в следующем порядке: 50 000 руб. - покупатель передал продавцу за счет собственных средств в день подписания договора, 950 000 руб. – за счет собственных денежных средств, не позднее 5 дней после регистрации договора, 2 300 000 рублей – покупатель передает продавцу за счет кредитных денежных средств (пункт 4 кредитного договора).

    01 октября 2020 года семья Вихляевых обратилась в Администрацию г. Новой Уренгой с заявлением о включении их семьи в состав участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках окружной программы с целью направления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту от 18 октября 2018 года [суммы изъяты] (л.д. 42).

    Решениями от 03.12.2020 г. молодая семья Вихляевых в составе 3х человек после проведения экспертизы представленных документов признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках

    мероприятия ведомственной целевой программы / окружного мероприятия, а также признана нуждающейся в жилых помещениях (л.д. 78 оборотная сторона, 79).

    28.07.2021 г. семья Вихляевых обратилась с повторным заявлением о включении их семьи в состав мероприятия по предоставлению социальных выплат на состав семьи из 4х человек (л.д. 80).

    05.05.2022 г. Департаментом имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой принято решение об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, а также решение об исключении из списка молодых семей-участников мероприятия по предоставлению социальных выплат (л.д. 94).

    26.05.2022 г. по электронной почте истцам направлено уведомление от 06.05.2021 г., в соответствии с которым семья Вихляевых проинформирована о принятых решениях об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий и исключении из списка молодых семей-участников, в связи с несоответствием подп. «д» п. 1.3 Порядка, поскольку кредит предоставлен не только на приобретение жилого дома, но и на приобретение земельного участка (л.д. 93, 95).

    Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 8 июля 2014 года № 21-П указал, что одним из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации является принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище, включая использование бюджетных средств для предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилых помещений. Реализация таких мер требует определения категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также установления конкретных форм, источников, порядка и условий обеспечения их жильем с учетом социального статуса и имеющихся у государства финансово-экономических и иных возможностей. При этом, поскольку требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их получения определяются законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления уполномочены обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище путем использования бюджетных средств на улучшение жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

    Постановлением Правительства ЯНАО от 25 декабря 2013 года № 1099-П утверждена государственная программа ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы», в состав которой вошла подпрограмма «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

    Реализация программы и подпрограммы осуществлялась на дату возникновения спорных правоотношений в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от 12 февраля 2019 года № 112-П, в рамках осуществления регулирования в социально-экономической сфере, формирования региональных целевых программ, обеспечения их реализации в целях содействия решению жилищных проблем молодой семьи.

    Согласно подпункту «д» пункта 1.3 Порядка социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям, в рамках Окружного мероприятия являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета. Социальные выплаты могут быть использованы, в том числе на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, дома блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключенному в соответствии с частью 22 статьи 32.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Подпунктом «г» пункта 5.7 Порядка предусмотрено, что при использовании социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктом "д" пункта 1.3 и подпунктами "в", "е", "и" пункта 1.4 настоящего Порядка, в случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) или задолженности по выплате остатка пая менее размера социальной выплаты, установленной пунктом 10 Правил и пунктом 5.1 настоящего Порядка, размер социальной выплаты для молодых семей, включенных в списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия, ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и указывается в свидетельстве. При этом списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия не подлежат корректировке в части размера социальной выплаты указанных молодых семей.

    В случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) или задолженности по выплате остатка пая менее размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве, социальная выплата ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и перечисляется в размере, указанном в заявке банка на перечисление бюджетных средств на банковский счет владельца свидетельства, открытый в банке. При этом свидетельство, выданное молодой семье, не подлежит корректировке в части размера социальной выплаты указанной молодой семье.

    Доказательств, что сумма социальной выплаты будет потрачена именно на земельный участок, а не на погашение части кредитных средств, использованных для приобретения объекта недвижимости, ответчиком не представлено, судом не добыто.

    Из справки, представленной Банк, следует, что по состоянию на 29.03.2023 г. остаток ссудной задолженности по кредитному договору [суммы изъяты] от 18.10.2018 г. составляет: остаток основного долга – 2 068 298,06 руб., остаток задолженности по выплате процентов – 9 689,83 руб.

    В соответствии с ответом Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой от 17.03.2023 г., на момент включения в список претендентов на получение социальной выплаты в 2022 году размер социальной выплаты составлял 1 477 375,20 руб.

    Таким образом, сумма социальной выплаты, на предоставление которой вправе претендовать семья Вихляевых находится в пределах суммы кредита, который был предоставлен истцу именно для приобретения жилого дома, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности заявленных в иске требований.

    Более того, целевым назначением кредитных денежных средств, предоставленных истцам, являлось приобретение жилого помещения - дома, которое и было в последующем приобретено в собственность, в том числе с использованием кредитных денежных средств, что также свидетельствует об отсутствии оснований для отказа в признании семьи Вихляевых участницей приведенной программы и исключения молодой семьи из списков участников соответствующих мероприятий.

    При этом суд также учитывает, что в соответствии с положениями ст. 35 ЗК РФ, отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, в связи с чем, покупка дома невозможна без приобретения земельного участка, на котором он находится, следовательно, указание на наличие в кредитном договоре и в договоре купли-продажи цели приобретения в частности земельного участка как на несоответствие подп. «д» п. 1.3 Порядка, является неправомерным.

    Поскольку семье истцов было незаконно отказано в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и в связи с этим, истцы незаконно были исключены из списков молодых семей, а потому данная семья должна быть восстановлена в соответствующих списках по дате подаче заявления, что согласуется с положениями статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусматривающей в качестве одного из способов защиты нарушенных прав - восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

    Таким образом, исковые требования Вихляевых подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05.05.2022 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 1099-░, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░ 01 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░–░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░:

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 06 ░░░░░░ 2023 ░░░░.