Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1229/2023 (2-12142/2022;) ~ М-12390/2022 от 13.12.2022

Дело № 2-1229/2023

УИД 35RS0010-01-2022-017359-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 14 » февраля 2023 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

с участием старшего помощника прокурора Громовой О.А.,

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению городского округа города Вологды в лице администрации города Вологды к Николаевой О. А.; Николаеву С. И.; Шишовой О. А., действующей в своих интересах и в интересах ФИО1 о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

установил:

Администрация города Вологды обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что жилое помещение общей площадью 71,3 кв. м по адресу: <адрес> учитывается в реестре объектов муниципальной собственности. По информации управляющей организации ООО «Жилищная управляющая компания «Север» от 20.10.2022 года в указанной квартире зарегистрированы: Николаева О. А., Николаев С. И., Шишова О. А.. ФИО1. Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды от 08.04.2013 № 27 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данный дом подлежит расселению на 3 этапе городской адресной программы № 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа города Вологды на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города Вологды от 30.05.2019 № 622. Письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 31.10.2022 в рамках 3 этапа Программы № 5 Николаевой О.А. на состав семьи из четырех человек, включая Николаева С.И., Шишову О.А., ФИО1, предложена благоустроенная трехкомнатная квартира общей площадью 75,5 кв.м. по адресу: <адрес>. От предложенного жилого помещения Шишова О.А. представила отказ, так как не устраивают расположение квартиры на 1 этаже дома, большая площадь квартиры, вид из окна на дворовую территорию дома.

Просили выселить Николаеву О. А., Николаева С. И., Шишову О. А., ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>, снять с регистрационного учета и вселить в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Представитель истца городского округа города Вологды в лице администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

          Ответчик Шишова О.А., действующая в своих интересах и в интересах ФИО1, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что предложенный вариант жилого помещения ее не устраивает, поскольку на стене дома имеются трещины, квартира расположена на первом этаже, окна выходят на стоянку для машин, в квартире очень холодно. Она и ее дочь имеют хронические заболевания, препятствующие проживать на первом этаже.

          Ответчики Николаева О.А., Николаев С.И. в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования, Дугинов И.В. в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, заключение помощника прокурора, полгавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Статьёй 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В статье 86 ЖК РФ указано, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьёй 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населённого пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населённом пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нём коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учёте (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

В соответствии с определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 554-О-О и от 28 мая 2009 г. № 605-О-О положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливают исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильём (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации) носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иное толкование положений статьи 89 ЖК РФ позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учётом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.

Исходя из вышеизложенных норм права, предоставляемое жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилья должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям, быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и находиться в черте данного населённого пункта.

При этом закон не связывает обязанность предоставления такого жилья с размером жилой площади ранее занимаемого помещения.

В силу закона равнозначность предоставляемого жилого помещения взамен аварийного предполагает учёт его общей, а не жилой площади.

Из материалов дела следует, что ответчики Николаева О. А., Николаев С. И., Шишова О. А.. ФИО1 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 71,3 кв. м.

Указанное жилое помещение учитывается в реестре объектов муниципальной собственности.

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды от 08.04.2013 № 27 жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный дом подлежит расселению на 3 этапе городской адресной программы № 5 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского округа города Вологды на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Администрации города Вологды от 30.05.2019 № 622, разработанной в рамках областной адресной программы № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 01.04.2019 № 322, во исполнение Федерального закона РФ от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 31.10.2022 в рамках 3 этапа Программы № 5 Николаевой О.А. на состав семьи из четырех человек, включая Николаева С.И., Шишову О.А., ФИО1, предложена благоустроенная трехкомнатная квартира общей площадью 75,5 кв.м. по адресу: <адрес>. От предложенного жилого помещения Шишова О.А. представила отказ, так как не устраивают расположение квартиры на 1м этаже дома, большая площадь квартиры, вид из окна на дворовую территорию дома.

Разрешая по существу исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку жилое помещение, в котором проживают ответчики, признано в установленном законом порядке подлежащим сносу, что в силу статей 86 и 89 ЖК РФ является основанием для выселения ответчиков в другое жилое помещение.

           Доказательств ухудшения жилищных условий ответчиков в связи с предоставлением благоустроенного жилого помещения по адресу: <адрес> материалы дела не содержат. Указанное жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям города Вологды, отвечает установленным требованиям и находится в границах города Вологды. Как следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес>, составляет 75,5 кв.м., то есть превышает общую площадь занимаемого ответчиками жилого помещения по адресу: <адрес>.

          Доводы ответчика Шишовой О.А. о несоответствии предлагаемого жилого помещения установленным требованиям, суд отклоняет. Как следует из представленных суду документов, жилой <адрес> введен в эксплуатацию на основании разрешения от 30.11.2022г., представлено положительное заключение экспертизы АУ ВО «Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Вологодской области». Согласно акту от 23.01.2023г., сотрудниками Администрации г.Вологды был произведен замер температуры воздуха в квартире №, средняя температура составила 22,2 градуса. Доводы ответчика Шишовой О.А. о наличии у нее и ее несовершеннолетней дочери заболеваний, препятствующих проживанию на первом этаже, суд отклоняет, поскольку из представленных суду медицинских документов данные обстоятельства не усматриваются.

Оснований для удовлетворения иска в части снятия ответчиков с регистрационного учета суд не находит, считая это требование излишне заявленным, поскольку в соответствии с пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, основанием для снятия гражданина с регистрационного учета является вступившее в законную силу решение суда о признании утратившим право пользования жилым помещением.

               В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины, с ответчиков на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей с Шишовой О.А. (с учетом несовершеннолетней ФИО1) и по 75 рублей с Николаевой О.А. и Николаева С.И.

        Руководствуясь ст.ст.84, 86, 89 ЖК РФ, ст.ст. 103 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░1 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░. ░., ░░░1 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

           ░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.02.2023 ░░░░.