Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-54/2023 (2-902/2022;) ~ М-822/2022 от 14.12.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи              -       Арсланханова З.Р.,

при секретаре                      -      ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан к муниципальному казенному образовательному учреждению «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» села <адрес> Республики Дагестан и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» села <адрес> Республики Дагестан (далее – МКОУ «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.») и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца – исполняющий обязанности прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО6 поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснил суду, что во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан, прокуратурой <адрес> Республики Дагестан проведена проверка исполнение требований действующего законодательства в образовательных организациях <адрес> о пожарной безопасности. По информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по городу Хасавюрту, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м Республики Дагестан управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС ФИО2 по <адрес>, в июле 2021 года, проведена плановая проверка противопожарного состояния объектов защиты МКОУ «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.». Проведенной проверкой установлено, что в МКОУ «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» допускаются многочисленные нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» (далее по тесту - Закон №) и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон №), о чем составлен акт по выявленным нарушениям противопожарной безопасности. В адрес руководителя образовательной организации направлено предписание об устранении выявленных нарушений закона. Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что не все указанные в предписании нарушения противопожарной безопасности устранены. В силу статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Между тем, в МКОУ «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» имеются многочисленные нарушения требований Закона № 69-ФЗ, Закон № 123-ФЗ, а также Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О противопожарном режиме»: пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага возгорания; помещение котельной не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации; высота эвакуационных выходов не соответствует требуемому расстоянию (менее 1,9 метров), а ширина 1,2 метров при числе эвакуирующихся более 15 человек; в полу, на путях эвакуации, допускаются перепады высот порогов дверных проемов высотой более 50 миллиметров, и иной высоты для специальной оговоренных случаев. Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, работников учреждения и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан при возникновении чрезвычайной ситуации. Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, количество которых постоянно изменчиво. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Прокурор в соответствии с требованиями части 1 статьи 45 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно данным ЕГРЮЛ, учредителем МКОУ «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» является администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан. В связи с этим просит суд признать незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» села <адрес> Республики Дагестан и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности; возложив на муниципальное казенное образовательное учреждение «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» села <адрес> Республики Дагестан обязанность в течение 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности; возложив на администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование затрат на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности.

Представители ответчиков – муниципального казенного образовательного учреждения «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» села <адрес> Республики Дагестан по доверенности – ФИО3 и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан по доверенности – ФИО4 исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан признали в полном объеме и просили суд удовлетворить их. На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ФИО3 и ФИО4 заявлены ходатайства о рассмотрении гражданского дела без их участия.

        Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по городу Хасавюрту, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м Республики Дагестан управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС ФИО2 по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился и суду причины неявки не сообщил. Ходатайств об отложении слушания гражданского дела либо рассмотрения в его отсутствие, суду не заявлено. Возражений по предъявленным требованиям не представлено.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд приходит к выводу, что признание исковых требований представителями ответчиков – муниципального казенного образовательного учреждения «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» села <адрес> Республики Дагестан и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан подлежит принятию, так как указанные требования прокурора <адрес> Республики Дагестан законны, обоснованы и доказаны истцом представленными доказательствами в их совокупности.

Признание исковых требований прокурора <адрес> Республики Дагестан представителями ответчиков – муниципального казенного образовательного учреждения «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» села <адрес> Республики Дагестан и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При подаче искового заявления прокурор <адрес> Республики Дагестан, по основаниям подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу требований части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61.1 и части 2 статьи 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина, взимаемая по делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями, должна зачисляться в бюджеты муниципальных районов либо в бюджеты городских округов в зависимости от территориального расположения соответствующего суда или судебного участка.

Между тем, администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к такому ответчику.

Принимая во внимание, что учредителем муниципального казенного образовательного учреждения «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» села <адрес> Республики Дагестан является администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, которая, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к муниципальному казенному образовательному учреждению «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» села <адрес> Республики Дагестан.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан к муниципальному казенному образовательному учреждению «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» села <адрес> Республики Дагестан и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.» села <адрес> Республики Дагестан и администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан в части непринятия надлежащих мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.», расположенное по адресу: ФИО2, <адрес>, в течение пяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, устранить выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности, а именно, укомплектовать пожарный щит покрывалом для изоляции очага возгорания; оборудовать помещение котельной автоматической установкой пожарной сигнализации; привести в соответствие требуемым размерам высоту и ширину эвакуационных выходов при числе эвакуирующихся более 15 человек; в полу, устранить допущенные на путях эвакуации перепады высот порогов дверных проемов высотой более 50 миллиметров, и иной высоты для специальной оговоренных случаев.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, осуществить финансирование затрат на устранение выявленных нарушений пожарной безопасности в муниципальном казенном образовательном учреждении «Калининаульская средняя общеобразовательная школа имени ФИО2 М.М.», расположенное по адресу: ФИО2, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья                                                   З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.