Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-214/2022 от 21.03.2022

УИД: 42RS0017-01-2022-000480-05

Дело № 5-214/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк                                 28 марта 2022 года

    Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

    Индивидуального предпринимателя Железновой Н.В., --.--.----. года рождения, уроженки <****>, зарегистрирована по <****>, ОГРНИП 320420500003306, дата регистрации 21.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

ИП Железнова Н.В. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах

18.02.2022 в 14 ч. 25 часов при проведении осмотра, принадлежащего ИП Железновой Н.В. предприятия торговли магазина «<данные изъяты>», расположенного в <****>, на основании обращения гражданина, поступившего в ТО Управления Роспотребнадзора по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району, (вх. № от --.--.----.) установлено, что ИП Железнова Н.В. допустила нарушение требований ч.1 ст. 29, ч.3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 03.06.2020 N 20).

Административное правонарушение выразилось в необеспечении ИП Железновой Н.В. проведения качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

То есть, индивидуальный предприниматель Железнова Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель Железнова Н.В. в судебном заседании вину признала, пояснила, что с сотрудниками проведена разъяснительная работа, на данный момент выявленные нарушения устранены.

Должностное лицо - ведущий специалист-эксперт Роспотребнадзора Аптаева Е.Г., в судебном заседании пояснила, что основанием к проведению проверки ИП Железновой Н.В. явилось обращение гражданина в территориальный отдел Роспотребнадзора. По результатам проверки были установлены и зафиксированы нарушения, составлен протокол об административном правонарушении. 18.03.2022 в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» внесены изменения, исключающие в настоящее время ответственность ИП Железновой Н.В. за нарушение п. 1.11, п. 1.14, п.п.4.1, п.п.4.2, п.п.4.3. п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СОVID 2019) в Кемеровской области-Кузбассе», а именно за необеспечение контроля за соблюдением масочного режима персоналом предприятия, что продавец ИП Железновой Н.В, находилась на рабочем месте без средств защиты органов дыхания, за необеспечение учета выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов; за необеспечение запаса дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (макси, респираторы), кожных антисептиков, за необеспечение социальной дистанции между покупателями не менее 1,5 метров, за то, что в торговом зале отсутствует разметка для соблюдения дистанции посетителями. В указанной части производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ИП Железновой Н.В. административно наказуемого деяния. Выявленные нарушения в виде необеспечения проведения качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации, устранены ИП Железновой Н.В. в кратчайшие сроки, что свидетельствует о минимальных негативных последствиях допущенного правонарушения, в связи с чем, считает, что ИП Железнова Н.В. заслуживает снисхождения при назначении наказания.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав административный материал, считает виновность индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной. При этом исходит из следующего.

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" (в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области - Кузбассу от 03.06.2020 N 20), руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике новой короновирусной инфекции COVID-2019:

Пункт 1.17 - Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Виновность ИП Железновой Н.В. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: обращением гражданина, поступившего в ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе о нарушениях, допускаемых ИП Железновой Н.В. по адресу: <****> А магазин «<данные изъяты>», протоколом об административном правонарушении № от 25.02.2022 г., составленным в отношении ИП Железновой Н.В. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.02.2022; приобщенными фотоматериалами, копией договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <****>, выпиской из ЕГРИП, согласно которой Железнова Н.В. является индивидуальным предпринимателем, начиная с 21.01.2020 г.

Совокупность исследованных судом доказательств по делу является относимой, допустимой, а в своей совокупности достаточной для вывода о виновности ИП Железновой Н.В.

Вместе с тем, в связи с внесением изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 18.03.2022) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", подлежат исключению вменённые в вину ИП Железновой Н.В. нарушение п. 1.11, п. 1.14, п.п.4.1, п.п.4.2, п.п.4.3. п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области за необеспечение контроля за соблюдением масочного режима персоналом предприятия, за то, что продавец ИП Железновой Н.В, находилась на рабочем месте без средств защиты органов дыхания, за необеспечение учета выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналом; за необеспечение запаса дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (макси, респираторы), кожных антисептиков, за необеспечение социальной дистанции между покупателями не менее 1,5 метров, за то, что в торговом зале отсутствует разметка для соблюдения дистанции посетителями, производство по делу в указанной части подлежит прекращению в соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ.

Пункт 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" вмененный в вину ИП Железновой Н.В. в редакции Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 18.03.2022 изложен в п. 1.4 и также предусматривает обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей реализовать комплекс мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19): обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации).

Таким образом, суд квалифицирует действия ИП Железновой Н.В. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, влияющие на наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание ИП Железновой Н.В. своей вины, раскаяние в содеянном, нашедшее отражение в ее пояснениях в суде и при составлении административного протокола № от 25.02.2022 г., меры, принятые для устранения выявленных нарушений.

    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Оснований для освобождения привлекаемого лица от ответственности по ст.2.9 КоАП РФ суд не находит.

Вместе с тем, в силу положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, определяющей возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Данных о том, что ИП Железнова Н.В. ранее привлекалась к административной ответственности, не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ 320420500003306 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░