Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-273/2020 от 15.09.2020

Дело № 5-273/2020

УИД № ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п.Медведево 22 октября 2020 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Чикризова Н.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

директора ООО «<данные изъяты>» Янченко М.В., <...> года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО5, установлено, что директором ООО «<данные изъяты>» Янченко М.В. <...> года с 15 час. 25 мин. до 16 час. 30 мин. в столовой ООО «<данные изъяты>» расположенной по адресу: ..., нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок пунктов 1, 4, 5, 6, 8, 9 законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 13 июля 2020 года б/н, выданного в период возникновения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией Covid-2019, представляющей опасность для окружающих.

По данному факту главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО5 <...> года составлен протокол об административном правонарушении, который со всеми материалами передан на рассмотрение в Медведевский районный суд Республики Марий Эл.

В судебном заседании Янченко М.В. в вину совершении административного признал, раскаивается, пояснил, что все нарушения незамедлительно было устранены, просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО5 в судебном заседании полагала вину должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной, полагала возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, с учетом наличия по делу смягчающих обстоятельств.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности, установлены ограничительные меры, в том числе для граждан.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 50 указанного закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Ответственность за нарушение данных положений закона установлена
ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 31 августа 2020 года ООО «<данные изъяты>» главным государственным санитарным врачом по Республике Марий Эл ФИО4 выдано предписание № б/н о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях расположенных по адресу: ..., а именно:

1.          Организовать и обеспечить ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.); ведение и хранение документации с занесением результатов «входного контроля». Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

2.          Организовать при входе на предприятие место для обработки рук посетителей и персонала кожными антисептиками, предназначенными для этих целей с помощью дозаторов или дезинфецирующих салфеток. Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

3.          Обеспечить размещение столов с соблюдением дистанцирования посетителей на расстоянии 1,5 м. Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

4.          Обеспечить проведение ежедневной (ежемесячной) влажной уборки служебных помещений, производственных помещений, оборудования, санузлов и дезинфекции с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей (дверных ручек, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники). Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

5.          Оборудовать в местах общего пользования умывальники для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожными антисептиками. Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

6.          Применять для проведения дезинфекции дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

7.          Обеспечить контроль за применением работниками средств индивидуальной защиты (ношение всеми работниками масок для защиты органов дыхания, ношение перчаток). Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

8.          Организовать работу предприятия с использованием одноразовой посуды или с использованием многоразовой при наличии условий для ее обработки с обязательной дезинфекцией. Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

9.          Обеспечить сбор использованных одноразовых масок в контейнеры для сбора отходов герметичной упаковкой в 2-х полиэтиленовых пакетах. Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

10.      Обеспечить персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров – в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами. Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

11.      Обеспечить не менее пятидневного запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток для персонала. Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

12.      Обеспечить применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением устройством для обеззараживания воздуха. Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

13.      Не допускать проведение массовых мероприятий-банкетов и иных торжественных мероприятий. Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

14.      Обеспечить заполняемость не более 50 процентов мест, расположенных в помещении общественного питания. Срок с 31.08.2020 г. и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

Главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО5 <...> года проведена проверка в столовой по адресу: ... по результатам которой установлено, что директором ООО «<данные изъяты>» в помещении столовой <...> года с 15 час. 25 мин. до 16 час. 30 мин. нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок пунктов 1, 4, 55, 6, 8, 9 законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от 31 августа 2020 года б/н, выданного в период возникновения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией Covid-2019, а именно:

- по п. 5 Предписания: в двух туалетах для посетителей и одном туалете для персонала отсутствует кожный антисептик ;

- по п. 9 Предписания: не выделен отдельный контейнер для сбора использованных одноразовых масок, сбор осуществляется в емкость с пищевыми отходами, сбор использованных масок посетителей осуществляется в открытую корзину на месте раздачи готовой пищи и расчета;

- по п. 12 Предписания: в холодильном цехе вывешена бактерицидная лампа, дата выпуска март 2016 год. Технический паспорт не представлен. Сведений об использовании для обеззараживания воздуха не представлены;

- по п. 14 Предписания: не обеспечена заполняемость не более 50% мест в обеденном зале, а именно в обеденном зале расположено 17 обеденных столов площадью (120 на 60 см.) за каждым столом установлены по четыре стула, расстояние между двумя стульями по длине стола 20 см., в результате чего нарушено социальное дистанцирование.

Указанные обстоятельства подтверждается предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 31.08.2020 г. № б/н, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от <...> года, протоколом об административном правонарушении от <...> года.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями
ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии вины директора ООО «<данные изъяты>» Янченко М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. невыполнение в установленный срок выданного в период ограничительных мер законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающим обстоятельствам судья относит раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, учитывая личность виновного, совершение административного правонарушения впервые, характер совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить директору ООО «<данные изъяты>» Янченко М.В. наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку полагает, что именно эта мера наказания позволит достигнуть цели исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора ООО «<данные изъяты>» Янченко М.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере
50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Б.Чикризова