Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2023 от 04.08.2023

Дело №12-91/2023

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Каа-Хем                                       3 октября 2023 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Чымбал-оол Ч.М., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – Лаа Ю.К., рассмотрев жалобу и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Уйнукай Б.А. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Кызылскго РОСП УФССП России по Республике Тыва Куулар Ч.Д. от 20 июля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. председателя Администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва Уйнукая Белека Анатольевича,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва от 20 июля 2023 года и.о. председателя Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, Уйнукай Белек Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением Уйнукайем Б.А. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление, указывая, что в нарушение ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом копия протокола об административном правонарушении от 19.07.2023 №84/23/17004-ИП ему не направлялась, тем самым не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и нарушено его право предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности – Лаа Ю.К. поддержал доводы жалобы и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Уйнукай Б.А., должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующему.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Жалоба на постановление от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении подана 4 августа 2023 года, то есть без нарушения предусмотренного законом десятидневного срока обжалования, поскольку получена 26 июля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в Кызылском РОСП УФССП России по РТ от 03.05.2021 г. возбуждено исполнительное производство №23402/21/17004-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС 020374202, выданного Кызылским районным судом от 20.04.2021 г., с предметом исполнения «Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по принятию нормативно правых актов, регламентирующих реализацию организованных пассажирских перевозок по маршрутам пгт. Каа-Хем-Кызыл- Баян-Кол – Терлиг-Хая, пгт. Каа-Хем- Кызыл- Усть -Элегест, пгт. Каа-Хем- Кызыл- Шамбалыг в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу».

22 июня 2021 года начальником отделения Кызылского РОСП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

13 июля 2023 года начальником отдела Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва Куулар Ч.Д. вынесено требование об установлении 3-дневного срока, со дня поступления требования, для предоставления информации об исполнении решения суда в срок до 18 июля 2023 года, в этот же день в отношении должника вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении от 13 июля 2023 года, председатель администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Уйгукай Б.А. вызывался Кызылский РОСП УФССП России по Республике Тыва на 19 и 20 июля 2023 года.

Изучение указанного уведомления показало, что в нем отсутствуют сведения о его вручении привлекаемому лицу к административной ответственности, либо об отказе в его получении, а также не указано время составления протокола, а указаны только анкетные данные понятых.

19 июля 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Кызылского РОСП Куулар Ч.Д. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – и.о. председателя Администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва Уйнукай Б.А. по ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ по факту неисполнения решения суда и требования по исполнительному листу серии ФС 020374202 в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Кызылского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Тыва от 20 июля 2023 года и.о. председателя Администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва Уйнукай Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, составление протокола было назначено на 19 июля 2023 года, а его рассмотрение на 20 июля 2023 года. Составленный протокол и постановление по итогам рассмотрения названного протокола поступило в Администрацию МР «Кызылский кожуун» РТ 26 июля 2023 года, что подтверждается входящим штемпелем организации в указанных документах.

В данном случае на момент вынесения постановления у должностного лица отсутствовали сведения о том, что Уйнукай Б.А. о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела извещен надлежащим образом, иных доказательств уведомления его о времени и месте рассмотрения дела нет.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в данном случае был нарушен, поскольку дело было рассмотрено 20 июля 2023 года начальником отделения Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва без участия Уйнукая Б.А., в отсутствие данных о его надлежащем извещении о времени и мете рассмотрения дела.

Таким образом, постановление начальника отделения Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва от 20 июля 2023 года, в отношении и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Уйнукай Б.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кызылском районном суде Республики Тыва жалобы срок давности привлечения и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Уйнукай Б.А. к административной ответственности не истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Кызылское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Тыва.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела Кызылского РОСП УФССП России по Республике Тыва Куулар Ч.Д. от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Уйнукая Белека Анатольевича отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении и.о. председателя администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Уйнукая Б.А. возвратить на новое рассмотрение в Кызылское районное отделение судебных приставов УФССП по Республике Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья                                    Ч.М. Чымбал-оол