Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1223/2022 ~ М-1285/2022 от 26.09.2022

№ 2-1223/2022

УИД 03RS0031-01-2022-001687-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года с.Буздяк

    Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Ситдиковой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарипова Салавата Зуфаровича к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

Шарипов С.З. обратился в суд с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указал, что в связи с достижением пенсионного возраста 11 августа 2021 года он обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) от 25 октября 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано. При этом не включен вредный стаж работы: за период с 13 июня 1989 года по 01 марта 1990 года - 08 месяцев 19 дней, что составляет 01 год 02 месяцев 19 дней, период со 02 апреля 1990 года по 01 апреля 1995 года - 04 года 09 месяцев. Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды он работал с вредными условиями труда в системе АНК «Башнефть», где его непрерывный стаж составил 27 лет. С 13 июня 1989 года по 01 марта 1990 года он работал в кооперативе «Дорпроект» техником изыскательных работ по проектированию дорог. Со 02 апреля 1990 года по 01 апреля 1995 года работал мастером строительно-монтажных работ на объектах АНК «Башнефть», где занимался строительством домов в <адрес>, строительством мостов <адрес>, мост через <адрес> около д.<адрес> и д.<адрес> Республики Башкортостан, мост в <адрес> около д.<адрес>, в 1992 году мост через <адрес> в <адрес> Республики Башкортостан, благоустройство взрывопожароопасных объектов АНК «Башнефть», НГДУ «Аксаковнефть» <адрес> ГПЗ, <адрес> ГПЗ, УПН <адрес> УПС <адрес>, ДНС <адрес>, ДНС <адрес>, отсыпка спецоснований буровых и газовых площадок. С 1995 года начал работать прорабом. У НГДУ «Аксаковнефть» АНК «Башнефть», где он работал с 1995 года по 2004 год на балансе имелся известковый карьер около д. <адрес>. В связи с ужесточением использования недр, в 2000 году НГДУ «Аксаковнефть» отправил его учиться на права (ответственность ведения горных работ на открытых разработках месторождений полезных ископаемых). Данный карьер в 2008 году рекультивирован предприятием ООО «<адрес> управление содержания промысловых дорог», где он являлся начальником участка, и где не учтен вредный стаж работ с 05 января 2001 года по 31 декабря 2004 года в качестве ответственного ведения горных работ на открытых разработках месторождений полезных ископаемых - 01 год 05 месяцев 08 дней. НГДУ «Аксаковнефть» и на сегодняшний день его правопреемником является ООО НГДУ «Ишимбайнефть». Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать решение Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) № от 25 октября 2021 года об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, включить периоды с 13 июня 1989 года по 01 марта 1990 года - 01 год 02 месяцев 19 дней в качестве техника и со 02 апреля 1990 года по 01 апреля 1995 года в качестве мастера – 04 года 09 месяцев, а также обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) назначить ему досрочную пенсию по старости с 22 августа 2021 года.

В судебном заседании Шарипов С.З. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в нем обстоятельствам.

Представитель ответчика – Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Своим письменным возражением на исковое заявление от 05 октября 2022 года за № заместитель управляющего Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан Юмагулов Р.Р. в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Истец возражений по рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика не имел, судом на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

На основании ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ст. 37 (ч. 3), ст. 39 (ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 июля 2021 года Шарипов С.З. обратился в Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

25 октября 2021 года решением Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан) № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Причина отказа: отсутствие требуемого специального стажа работы не менее 12 лет 06 месяцев.

Несогласие с решением ответчика послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Феде рации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются, в том числе Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшим до 01 января 1992 года, (подп. «б» (инженерно-технические работники) раздела II (Геологоразведочные работы (поверхностные)) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для инженерно-технических работников экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на геологоразведочных и поисковых работах.

Списком № от 26 января 1991 года № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение для работников, занятых в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, не предусмотрено.

Таким образом, основным критерием при определении права техников на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию является их занятость в составе вышеуказанных партий, экспедиции, баз, отрядов в технологическом процессе геологоразведочных работ в месте их производства, что должно подтверждаться документально.

В силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 7 указанных Правил при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

На основании абз. 2 п. 2 Положения о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1994 года № 56 полевыми условиями признаются особые условия производства геолого-разведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Работа в полевых условиях сопровождается выплатой полевого довольствия. Выплата полевого довольствия в случае осуществлении работ в полевых условиях в геологоразведочных организациях предусматривалась постановлением Госкомтруда ФИО4 и Секретариата ВЦСПС от 04 июня 1986 года № «Об утверждении Положения о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах».

Документами, подтверждающими занятость конкретного работника непосредственно на полевых геологических работах, могут быть: приказы о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; приказы на удлиненный и дополнительный отпуск; приказы или распоряжения о создании бригад, экспедиций, участков, отрядов и партий; получение полевого довольствия; документы на заработную плату; другие документы, из которых усматривается, что работник был занят непосредственно на выполнении полевых геологических работ.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.

Из материалов дела также следует, что Шарипов С.З. в 2000 году окончил курсы повышения квалификации при Уфимском Государственном нефтяном техническом университете на право ответственного ведения горных работ на открытых разработках месторождений полезных ископаемых, выдано удостоверение № с правом ответственного ведения горных работ на открытых разработках МПИ.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей трудовой книжки серии АТ –III № от 23 сентября 1983 года выданного на имя Шарипова С.З. следует, что с 13 июня 1989 года истец принят в кооператив «Дорпроект» для прохождения производственной практики в качестве техника на проектно-изыскательные работы дорог, откуда уволен в связи с окончанием производственной практики 01 марта 1990 года.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе заявленных требований истца в части включения спорных период – с 13 июня 1989 года по 01 марта 1990 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку истцом в обоснование своих доводов не представлены доказательства, подтверждающих занятость истца на выполнении работ в спорные периоды в полевых условиях в составе экспедиций, партий, отряда, бригады или участка, в связи с чем, квалифицировать спорный период работы истца по Списку № правовых оснований не имеется.

Далее, согласно трудовой книжке, со 02 апреля 1990 года Шарипов С.З. принят дорожным мастером на <адрес> участок, 01 апреля 1995 года переведен исполняющим обязанности производителя работ участка № (прорабом участка №).

Списком №, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №, в п. «б» инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком № 2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве.

Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 22900000) в пункте «б» «руководители и специалисты» предусмотрены профессии «мастера строительных и монтажных работ» (2290000б-23419) и «производители работ» (позиция 2290000б-24441).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В разделе 2 Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в обоснование своих доводов в материалы дела не представлено каких-либо доказательств с бесспорной очевидностью подтверждающих льготный характер работы в спорный период.

Так, Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186 016), утвержденным Постановлением Госстандарта ФИО4 от 27 августа 1986 года N 016, действовавшим до 01 января 1996 года, были предусмотрены должности мастера (код 23187), мастера строительных и монтажных работ (23419), мастера участка (23428).

С 01 января 1996 года действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 N 367, которым предусмотрены должности мастера, мастера строительных и монтажных работ, мастера контрольного (участка, цеха).

Данные должности являются различными и для каждой из них предусмотрены свои должностные обязанности.

Доказательств того, что в период работы по 31 декабря 1991 года Шарипов С.З. работал в организациях, которые занимались новым строительством, а после 01 января работал мастером строительных и монтажных работ в течении полного рабочего дня, истцом не представлено, не добыты они и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, на основании оценки совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в заявленной части, поскольку истцом не представлено доказательств работы в период со 02 апреля 1990 года по 01 апреля 1995 года мастером именно на новом строительстве, что предусмотрено Списком № года, а наименование должности истца не соответствует должности, предусмотренной Списком № от 1991 года.

    Кроме того, в решении Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (Буздякский район Республики Башкортостан № от 25 октября 2021 года (в разделе о не засчитанных периодах работы) отсутствуют заявленные Шариповым С.З. в исковом заявлении спорные периоды: с 13 июня 1980 года по 01 марта 2021 года и со 02 апреля 1990 года по 01 апреля 1995 года, в связи с чем, исковые требования в части признания решения пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии являются безосновательными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шарипова Салавата Зуфаровича к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.