Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1466/2021 ~ М-1167/2021 от 24.03.2021

Дело № 2-1466/2021

55RS0007-01-2021-002023-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2021 года                               город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А., при секретаре судебного заседания Мартиросян Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Омска к Кудрявцеву Андрею Васильевичу о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Омска в лице представителя по доверенности Вишняковой О.Н. обратилась в суд с названным иском к ответчику, в обоснование требований указав, что комната 108 в секции 9 в доме 97 по улице 3-я Челюскинцев в городе Омске является муниципальной собственностью на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом Омской области «О передаче жилищного фонда ЗАО «Строительно-монтажный трест № 5» в муниципальную собственность от 07.07.1999 № 626-рк. В соответствии с подпунктом 1 пункта 17 Положения о департаменте жилищной политики Администрации города Омска, утвержденном Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска», департамент жилищной политики в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда города Омска. В соответствии с подпунктом 1 пункта 18 Положения для осуществления задач и функций, департамент жилищной политики вправе представлять интересы Администрации города Омска, Мэра города Омска в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, во всех органах государственной власти Российской Федерации, Омской области, органах местного самоуправления города Омска, правоохранительных и контролирующих органах, организациях всех форм собственности. Договоры социального найма, приватизации жилого помещения не заключались. Указанное жилое помещение в качестве освободившегося в процессе эксплуатации на учет не принималось. Согласно выписке из лицевого счета, предоставленной ООО «УК «РУТАС» от 30.01.2020, в жилом помещении с 28.01.2011 по настоящее время зарегистрирован Кудрявцев Андрей Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Общая задолженность по состоянию на 30.01.2020 составляла 15 431,17 рублей. Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы: с 26.02.2002 Пономарев Сергей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умер, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ); с 28.01.2011 Кудрявцев Андрей Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 04.02.2020 представителями департамента жилищной политики осуществлен выезд, установлено, что доступ в комнату 108 в секции 9 в <адрес> получен не был. 06.02.2020 представителями департамента жилищной политики повторно осуществлен выезд по указанному адресу, установлено, что Кудрявцев А.В. выехал из жилого помещения после получения от департамента жилищной политики отказа в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение. На момент проверки получены сведения, что в комнате никто не проживает. Из ответа, полученного на межведомственный запроса № 13594144 от 12.11.2020, сведения о смерти Кудрявцева А.В. отсутствуют. Из ответа УФСИН России по Омской области от 20.02.2020 Кудрявцев А.В. по учетным данным не значится. Из ответа Министерства труда и социального развития Омской области от 24.02.2020 следует, что Кудрявцев А.В. в государственных санаторных учреждениях социального обслуживания Омской области не проживает и ранее не проживал. В регистре получателей социальных услуг Омской области не значится. В соответствии со сведениями АО «Омскгоргаз» от 21.02.2020 по жилому помещению имеется задолженность по состоянию на 01.02.2020 в сумме 32 099,41 руб. По сведениям «Омской Энергосбытовой Компании» по состоянию на 01.03.2020 задолженность по жилому помещению составила: по электроэнергии до 01.01.2020 - 15 080,81 руб., с 01.01.2020 – 1 006,88 руб., за обращение с ТКО - 4 088,16 руб. В соответствии с предоставленными УПП ОП-11 УМВД России по городу Омску сведениями на запрос департамента общественной безопасности Администрации города Омска от 26.05.2020, в жилом помещении никто не проживает. 05.11.2020 представителем департамента осуществлен выезд по указанному адресу, доступ в жилое помещение получен не был, установлено, что в жилом помещении никто не проживает. Таким образом, Кудрявцев А.В., зарегистрированный в жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>, секция 9, комната 108, добровольно выехал из указанного жилого помещения. В соответствии с ответом департамента жилищной политики на обращение о заключении договора социального найма на жилое помещение Кудрявцеву А.В. было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на вселение в жилое помещение. При неоднократных осмотрах указанного жилого помещения представителями департамента жилищной политики Администрации города Омска, а также в соответствии со сведениями УПП ОП-11 УМВД России по городу Омску, проживание Кудрявцева А.В. в указанном жилом помещении в 2020 – 2021 г.г. не установлено. Наличие задолженности по оплате за коммунальные услуги, услуги газоснабжения, подтверждают отказ ответчика нести обязательства по содержанию жилого помещения, предусмотренные статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. Факт регистрации по месту жительства ответчика в спорном муниципальном жилом помещении не является бесспорным доказательством права на жилое помещение. Напротив, установлен тот факт, что ответчик выехал из спорного жилого помещения, в течение длительного времени не проживал в нем. Просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, секция 9, комната 108 (л.д. 2-3).

В судебном заседании представитель истца не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 55), в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 60).

Ответчик в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства (л.д. 59,57), письменного отзыва на иск не представил, о причинах неявки не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение помощника прокурора Батищевой Е.Ю., полагавшей иск подлежащий удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу требований ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Жилищные права и обязанности возникают и прекращаются из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (статья 10 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Статьей 14 ЖК РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, секция 9, комната 108, является муниципальной собственностью на основании Распоряжения от 07.07.1999 г. № 626-рк Комитета по управлению имуществом Омской области «О передаче жилищного фонда ЗАО «Строительно-монтажный трест № 5» в муниципальную собственность, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества города Омска от 19.11.2020 (л.д. 4).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 17 Положения о департаменте жилищной политики Администрации города Омска (далее – департамент жилищной политики), утвержденном Решением Омского городского Совета от 13.02.2008 № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска» (далее – Положение), департамент жилищной политики в пределах своей компетенции от имени муниципального образования город Омск осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда города Омска.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 18 Положения для осуществления задач и функций, департамент жилищной политики вправе представлять интересы Администрации города Омска, Мэра города Омска в пределах своей компетенции, определенной настоящим Положением, во всех органах государственной власти Российской Федерации, Омской области, органах местного самоуправления города Омска, правоохранительных и контролирующих органах, организациях всех форм собственности.

Как указано в иске, договоры социального найма, приватизации жилого помещения с ответчиком не заключались; указанное жилое помещение в качестве освободившегося в процессе эксплуатации на учет не принималось.

Согласно выписке из лицевого счета, предоставленной ООО «УК «РУТАС»,от 30.01.2020 г. в жилом помещении с 26.01.2011 г. по настоящее время зарегистрирован Кудрявцев А.А., 22.01.1978 года рождения (л.д. 7).

Общая задолженность по коммунальным платежам за рассматриваемое жилое помещение по состоянию на 30.01.2020 г. составляла 15 431,17 рублей.

В соответствии со сведениями АО «Омскгоргаз» от 21.02.2020 г. по жилому помещению имеется задолженность по состоянию на 01.02.2020 г. сумма задолженности составляет 32 099,41 руб., на данную сумму долга имеется решение суда, долг по госпошлине 1 800 рублей (л.д. 20).

По сведениям «Омской Энергосбытовой Компании» по состоянию на 01.03.2020 г. задолженность составила 20 175,85 руб. (л.д. 22).

Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы: с 26.02.2002 Пономарев Сергей Сергеевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умер, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ); с 28.01.2011 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведения отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, секция 9, комната 108 (л.д. 12,59).

В соответствии со сведениями, полученными из межведомственного запроса № 13600061 от 12.11.2020 г., сведения о смерти Кудрявцева А.В. отсутствуют (л.д. 28-30).

Из ответа УФСИН России по Омской области от 20.02.2020 г. следует, что Кудрявцев А.В. по учетным данным не значится (л.д. 10).

Из ответа Министерства труда и социального развития Омской области от 21.02.2020 г. следует, что Кудрявцев А.В. в государственных санаторных учреждениях социального обслуживания Омской области не проживает и ранее не проживал; в регистре получателей социальных услуг Омской области не значится (л.д. 9).

04.02.2020 представителями департамента жилищной политики Администрации города Омска осуществлен выезд по указанному адресу, доступа в подъезд, в котором расположена комната, предоставлен не был (л.д. 13).

Согласно ч. 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Пленум № 14) следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, факт регистрации по месту жительства ответчика в спорном муниципальном жилом помещении не является бесспорным доказательством права на жилое помещение.

Из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Пленуме от 02.07.2009 г. № 14 следует, что разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживаетс новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с ответом департамента жилищной политики на обращение о заключении договора социального найма на жилое помещение Кудрявцеву А.В. было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на вселение в жилое помещение.

При неоднократных осмотрах указанного жилого помещения представителями департамента жилищной политики Администрации города Омска, а также в соответствии со сведениями УПП ОП-11 УМВД России по городу Омску, проживание Кудрявцева А.В. в указанном жилом помещении в 2020 – 2021 г.г. не установлено.

Наличие задолженности по оплате за коммунальные услуги, услуги газоснабжения, подтверждают отказ ответчика нести обязательства по содержанию жилого помещения, предусмотренные статьей 153 ЖК РФ, суд полагает необходимым требования иска удовлетворить.

Таким образом, суд принимает во внимание факт того, что Кудрявцев А.В., зарегистрированный в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, секция 9, комната 108, добровольно выехал из указанного жилого помещения.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда о выселении или признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно п. 128 Административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 № 288, снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится, в том числе при выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Указанные нормативные правила предполагают, что действия органа миграционного учета производны от судебного акта о признании жилищных прав отсутствующими, имеющего правопрекращающее значение.

Соответственно, юридическим основанием для совершения органом миграционного учета действий по снятию ответчика с регистрационного учета по месту жительства из жилого помещения является решение суда о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Омска удовлетворить.

Признать Кудрявцева Андрея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: город Омск, улица 3-я Челюскинцев, дом 97, секция 9, комната 108.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                       Н.А. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено 05.05.2021 г.